根據(jù)湘財(cái)績 [2016] 3號(hào)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2015年度省級(jí)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》文件相關(guān)要求，本會(huì)認(rèn)真開展自評(píng)工作， 現(xiàn)將我會(huì)2015年省級(jí)財(cái)政資金績效自價(jià)報(bào)告如下：

　　一、 基本概況

　　湖南省作家協(xié)會(huì)為我省各民族從事專業(yè)和業(yè)余文學(xué)創(chuàng)作、理論研究、編輯、翻譯及文學(xué)組織工作者自愿結(jié)合的專業(yè)性人民團(tuán)體，由中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)，省委宣傳部主管。

　　(一) 主要職能

　　湖南省作家協(xié)會(huì)的主要職能是：團(tuán)結(jié)服務(wù)作家，扶持培養(yǎng)文學(xué)新人，推出優(yōu)秀作品，增進(jìn)文學(xué)交流;加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，組織作家深入生活；發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范作用，促進(jìn)文學(xué)創(chuàng)作的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

　　(二)機(jī)構(gòu)情況

　　1、湖南省作家協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能處室四個(gè)：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、創(chuàng)作研究室、組織聯(lián)絡(luò)部。

　　2、湖南省作家協(xié)會(huì)二級(jí)機(jī)構(gòu)三個(gè)：湖南毛澤東文學(xué)院管理處(湖南現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)館)、《湖南文學(xué)》雜志社、《小溪流》雜志社。

　　(三)2015年省級(jí)財(cái)政資金支出總計(jì)1594.53萬元

　　1、基本支出：755.76萬。

　　2、項(xiàng)目支出：838.77萬。

　　二、績效目標(biāo)

　　(一)績效總目標(biāo)

　　1、團(tuán)結(jié)服務(wù)作家，扶持培養(yǎng)文學(xué)新人，推出優(yōu)秀作品，增進(jìn)文學(xué)交流;

　　2、加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，組織作家深入生活；

　　3、發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范作用，促進(jìn)文學(xué)創(chuàng)作的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

　　(二)年度績效目標(biāo)

　　1、機(jī)關(guān)建設(shè)及管理

　　做好思想宣傳工作，依法行政，加強(qiáng)財(cái)稅管理，認(rèn)真辦理建議提案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，落實(shí)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及廉政建設(shè)，整改落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好計(jì)劃計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)與綜治維穩(wěn)。

　　2、文學(xué)事業(yè)發(fā)展

　　充分發(fā)揮作協(xié)的作用，扶持精品、扶持人才，促進(jìn)文學(xué)創(chuàng)作的繁榮，力爭在未來10年有所作為，推動(dòng)湖南文學(xué)事業(yè)的繁榮發(fā)展。細(xì)分有以下幾個(gè)方面：優(yōu)秀作品的推薦、作家隊(duì)伍建設(shè)、組織開展文學(xué)活動(dòng)、文學(xué)陣地建設(shè)。

　　三、部門整體支出管理及使用情況

　　我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步樹立以績效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算理念，在辦公室、機(jī)關(guān)黨委、創(chuàng)研室、組聯(lián)部等多部門參與的績效評(píng)價(jià)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，做出財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的部署，認(rèn)真做好財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，全面完成2015年績效評(píng)價(jià)工作。

　　(一) 部門整體支出年初預(yù)算情況

　　湖南省作家協(xié)會(huì)2015年公共財(cái)政撥款預(yù)算支出1220.33萬元，其中基本支出607.30萬元，占49.77%，項(xiàng)目支出613.03萬元，占50.23%。

　　2015年年初基本支出預(yù)算數(shù)為607.30萬元，是指為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼、未歸口管理的行政單位離退休工資等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

　　2015年項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)為613.03萬元，是指單位為完成特定行政工作任務(wù)及事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括文學(xué)陣地的建設(shè)、文學(xué)隊(duì)伍的培養(yǎng)和文學(xué)活動(dòng)的開展等。

　　2015年公共財(cái)政撥款 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總數(shù)42.50萬元，包括公務(wù)接待費(fèi)19.00萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.50萬元。

　　(二) 部門整體支出年度決算情況

 

 

　　2015年度支出決算數(shù)1594.53萬元，與預(yù)算主要差異為文化體育與傳媒支出決算數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增加了374.20萬元，一方面是根據(jù)工資相關(guān)政策增加的工資提標(biāo)資金，另一方面是毛澤東文學(xué)院提質(zhì)改造費(fèi)用。

　　我會(huì)“三公經(jīng)費(fèi)”本著勤儉、節(jié)約的原則，保證三公經(jīng)費(fèi)只減不增，2015年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)42.50萬元，決算數(shù)26.61萬元，控制率62.61%。明細(xì)列表如下：

                                                                                                                                                                                                                                                                                                      單位：萬元

　　(三) 財(cái)政資金使用情況及產(chǎn)生社會(huì)效益情況

　　1、機(jī)關(guān)建設(shè)及管理方面

　　一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。進(jìn)一步加強(qiáng)了中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”的貫徹執(zhí)行力度。根據(jù)省委統(tǒng)一安排，有計(jì)劃、有步驟組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，制定印發(fā)了《湖南省作家協(xié)會(huì)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》，開展了黨組書記上黨課和3次專題研討活動(dòng)。同時(shí)，將專題教育活動(dòng)與中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等結(jié)合起來，將活動(dòng)落到實(shí)處、務(wù)求實(shí)效。省委“三嚴(yán)三實(shí)”檢查工作組對(duì)我單位活動(dòng)開展情況給予了充分肯定。

　　二是認(rèn)真組織黨組中心組學(xué)習(xí)。

　　制定了2015年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度。圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話精神、省委工作部署、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，共組織6次中心組集中學(xué)習(xí)，40余人次作學(xué)習(xí)交流發(fā)言。通過發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨組意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。

　　黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)班子集體討論決定，在“三重一大”問題上，堅(jiān)持做到集體討論、民主集中、科學(xué)決策，班子成員重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)工作重要內(nèi)容，納入重要議事日程和黨建工作責(zé)任制，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一同研究、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核，將意識(shí)形態(tài)工作的任務(wù)要求落到實(shí)處。

　　2、文學(xué)事業(yè)發(fā)展方面

　　①努力推出更多優(yōu)秀作品

　　一是認(rèn)真做好第九屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)的申報(bào)推薦工作。

　　積極推薦我省作品參評(píng)，王躍文《愛歷元年》、閻真《活著之上》、姜貽斌《火鯉魚》、蔡測(cè)?！都覉@萬歲》、何頓《來生再見》等作品入圍第九屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)參評(píng)名單。閻真《活著之上》獲得第九屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)提名，排名第六，反映出了湖南作家的實(shí)力，也展現(xiàn)了湖南文學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　二是抓好重點(diǎn)作品扶持工程。

　　進(jìn)一步完善重點(diǎn)作品扶持機(jī)制，認(rèn)真做好2015年度重點(diǎn)扶持作品選題征集、評(píng)審工作。確定余艷長篇報(bào)告文學(xué)《愛在血緣之上》等21部作品選題為省作協(xié)2015年度重點(diǎn)扶持作品。余紅長篇小說《天地之間》等4部獲中國作協(xié)重點(diǎn)扶持。

　　三是深化對(duì)湖南作家作品研討。

　　聯(lián)合中國作協(xié)創(chuàng)作研究部、中國作協(xié)小說委員會(huì)先后在北京召開了王躍文長篇小說《愛歷元年》、閻真長篇小說《活著之上》、何頓長篇小說《來生再見》作品研討會(huì)，聯(lián)合湖南省社會(huì)科學(xué)院主辦“殘雪國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，聯(lián)合中南大學(xué)文新院主辦的“首屆湖南小說創(chuàng)作研討會(huì)”，對(duì)我省作家作品起到了積極的宣傳推薦作用。

　　四是首次發(fā)布《湖南文學(xué)年度發(fā)展報(bào)告》和《湖南文學(xué)藍(lán)皮書》。

　　4月，《2014年度湖南文學(xué)發(fā)展報(bào)告》在湖南日?qǐng)?bào)發(fā)布，這是我省首次立足本土，對(duì)湖南作家、作品及文學(xué)現(xiàn)象、現(xiàn)狀進(jìn)行整體系統(tǒng)研究，對(duì)具有代表性的作家進(jìn)行專題研究而完成的湖南文學(xué)年度發(fā)展報(bào)告。6月，《湖南文學(xué)藍(lán)皮書》正式出版，全書共25萬字，集中展現(xiàn)湖南文學(xué)2014年度創(chuàng)作成果，并對(duì)當(dāng)代湖南文學(xué)創(chuàng)作進(jìn)行全面梳理、評(píng)價(jià)和推廣。

　　②、切實(shí)加強(qiáng)文學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　一是召開湖南省第六次青年作家創(chuàng)作會(huì)議。

　　5月13日，湖南省第六次青年作家創(chuàng)作會(huì)議在長沙召開。來自省內(nèi)的100多名青年作家參加會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在文藝座談會(huì)上的講話精神，總結(jié)回顧了自2005年第五次青創(chuàng)會(huì)以來的青年文學(xué)工作情況，發(fā)布了《湖南省作家協(xié)會(huì)優(yōu)秀青年作家扶持條例》，研究通過了《致全省廣大青年作家朋友的倡議書。

　　二是成功舉辦各類作家班和研討班。

　　先后舉辦了長篇小說作家培訓(xùn)班、兒童文學(xué)作家研討班和第十四期湖南中青年作家研討班、第四期新疆作家班。80名來自省內(nèi)、40名來自新疆的作家參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，來自省內(nèi)外的著名作家、評(píng)論家、編輯家為作家研討班學(xué)員授課，為文學(xué)隊(duì)伍建設(shè)和文學(xué)人才成長提供了有力支持。

　　三是各類文學(xué)學(xué)會(huì)相繼成立。

　　在已有文學(xué)專門委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)、散文學(xué)會(huì)、詩歌學(xué)會(huì)、兒童文學(xué)學(xué)會(huì)。各文學(xué)專門委員會(huì)和學(xué)會(huì)成為組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)各門類作家的有效平臺(tái)，拓展了省作協(xié)的服務(wù)渠道，延伸了服務(wù)觸角，更好地服務(wù)全省廣大文學(xué)工作者。

　　四是積極推薦和表彰優(yōu)秀作家。

　　推薦26名優(yōu)秀省作協(xié)會(huì)員加入中國作協(xié)，推薦7名優(yōu)秀青年作家、編輯參加魯迅文學(xué)院學(xué)習(xí)，推薦22名作家到北戴河、杭州等中國作協(xié)創(chuàng)作基地休假。組織7名網(wǎng)絡(luò)作家參加中國網(wǎng)絡(luò)作家“走進(jìn)抗戰(zhàn)歷史”采訪采風(fēng)小分隊(duì)，赴懷化芷江采訪采風(fēng)。組織17名湖南作家赴臺(tái)開展交流訪問。完成了2015年湖南作協(xié)會(huì)員發(fā)展新會(huì)員工作，141名新會(huì)員加入省作協(xié)。表彰了2名湖南青年文學(xué)獎(jiǎng)獲得者。

　　③、積極開展文學(xué)活動(dòng)

　　一是組織開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)

　　按照全省文藝界廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，制定并印發(fā)了《湖南省作家協(xié)會(huì)作家定點(diǎn)深入生活工作條例》，結(jié)合全省的重大戰(zhàn)略、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，確定了一系列選題，確定6位作家獲得2015年定點(diǎn)深入生活扶持。同時(shí)，以中國作協(xié)定點(diǎn)深入生活項(xiàng)目申報(bào)為契機(jī)，積極引導(dǎo)廣大作家深入生活，扎根人民。陶少鴻、馮明德、阮梅、易清華等4名作家納入中國作家協(xié)會(huì)2015年作家定點(diǎn)深入生活名單。圍繞建立“深入生活、扎根人民”長效機(jī)制，成立專門調(diào)研組開展調(diào)研，形成了《努力建立“深入生活、扎根人民”長效機(jī)制》調(diào)研報(bào)告,并在全省文藝工作座談會(huì)暨調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。根據(jù)我省實(shí)際情況，計(jì)劃在各市州建立創(chuàng)作示范基地，條件成熟一個(gè)掛牌一個(gè)。2015年，已在郴州、常德建立了文學(xué)創(chuàng)作示范基地并掛牌，并邀請(qǐng)知名作家深入基地開展文學(xué)講座。

　　二是組織開展2次大型文學(xué)采風(fēng)活動(dòng)。

　　4月15日，湖南作家采風(fēng)交流團(tuán)17人應(yīng)夏潮基金會(huì)邀請(qǐng)，赴臺(tái)展開為期10天的交流參訪活動(dòng)，并在臺(tái)北舉行了“兩岸作家交流會(huì)”。6月9日，在郴州啟動(dòng)“中國夢(mèng)·文學(xué)夢(mèng)·湖南篇章”系列文學(xué)活動(dòng)之“作家看湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”文學(xué)采風(fēng)活動(dòng)。組織20多名作家深入郴州市的工廠、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，用文學(xué)的方式展示我省湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新成就新進(jìn)展。此外，6月，還組織了7名網(wǎng)絡(luò)作家參加中國網(wǎng)絡(luò)作家“走進(jìn)抗戰(zhàn)歷史”采訪采風(fēng)小分隊(duì)，赴我省懷化芷江采訪采風(fēng)。

　　三是舉辦2期“文學(xué)名家講堂”。

　　4月11日，邀請(qǐng)杭州師范大學(xué)人文學(xué)院院長洪治綱作客第12期“文學(xué)名家講堂”，主講《世紀(jì)之交長篇小說創(chuàng)作的兩個(gè)思潮》。7月20日，兼具兒童文學(xué)作家、文學(xué)理論研究者和北京大學(xué)教授三重身份、當(dāng)代文壇最具特色的學(xué)者型作家曹文軒做客第13期“文學(xué)名家講堂”，主講《何為文學(xué)，文學(xué)為何》。

　　④、努力加強(qiáng)文學(xué)陣地建設(shè)

　　一是毛澤東文學(xué)院提質(zhì)改造工程緊張有序推進(jìn)。

　　經(jīng)省政府批準(zhǔn)，毛澤東文學(xué)院提質(zhì)改造工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算3200萬元，已完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制，由省發(fā)改委代建辦牽頭進(jìn)行了代建單位的招投標(biāo)，確定了項(xiàng)目代建單位。目前，設(shè)計(jì)方案已經(jīng)過專家評(píng)審，并報(bào)省住建廳待審。湖南現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)館更廣泛地向湘籍和本土作家征集有價(jià)值的藏品,力爭館藏更為豐富。

　　二是文學(xué)刊網(wǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　《湖南文學(xué)》和《小溪流》雜志堅(jiān)持正確的辦刊方向，保質(zhì)保量按時(shí)出刊。改刊名后的《湖南文學(xué)》在編輯方面、欄目設(shè)置方面做了較大調(diào)整，同時(shí)增大了評(píng)論力度，開辟國際文壇欄目，得到廣大作家、讀者的喜愛和好評(píng)?！逗衔膶W(xué)》共有18篇(次)作品被《小說月報(bào)增刊》、《小說選刊》、《中華文學(xué)選刊》、《散文海外版》等全國權(quán)威文學(xué)選刊選載。改刊名后的《湖南文學(xué)》，將視線的焦點(diǎn)投向本土文學(xué)和本土作者，在不降低門檻的情況下，共發(fā)表了221位本土作家作品，占所有作家的66%?！缎∠鳌冯s志組織開展了“我的書屋我的夢(mèng)”等系列文學(xué)活動(dòng)，成功舉辦了第11屆“百變魔方”全國中小學(xué)生作文競賽活動(dòng)。編排完成60萬字小溪流雜志35周年經(jīng)典藏書系列叢書。湖南作家網(wǎng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極展示、傳播湖南作家作品，組織開展了第四屆“瀟湘杯”網(wǎng)絡(luò)微文學(xué)創(chuàng)作大賽。

　　四、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，圍繞年初制訂的預(yù)算績效目標(biāo)，狠抓實(shí)施和管理，較好地實(shí)現(xiàn)了年度績效目標(biāo)。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和請(qǐng)求

　　(一)主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1、強(qiáng)化對(duì)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理，按照“統(tǒng)一管理，分戶核算”的要求，將協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)全面納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和約束。

　　2、強(qiáng)化預(yù)算和績效管理，對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行“事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度的預(yù)算掛鉤。

　　3、強(qiáng)化制度建設(shè)，修改完善了《湖南省作家協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》。

　　(二)存在的問題

　　1、績效評(píng)價(jià)的范圍過于狹窄

　　項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)主要集中在項(xiàng)目支出行為是否符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和國家有關(guān)規(guī)定，帶有明顯的審計(jì)特征，忽視了對(duì)項(xiàng)目效率或發(fā)展效益方面的評(píng)價(jià)。

　　2、規(guī)范的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)未形成

　　各部門績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置呈平面化和單一性特征，不能滿足從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進(jìn)行綜合、立體評(píng)價(jià)的要求。例如，我會(huì)作為文化單位，其績效評(píng)價(jià)與其他行業(yè)的績效評(píng)價(jià)如果采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)很難把握績效評(píng)價(jià)的結(jié)果。

　　(三)建議

　　1、采用科學(xué)合理的評(píng)估技術(shù)，逐步完善財(cái)政預(yù)算支出績效考評(píng)指標(biāo)體系，要針對(duì)不同行業(yè)、不同單位性質(zhì)、項(xiàng)目類型、評(píng)價(jià)可比性等分別設(shè)置和界定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定一個(gè)立體型、多層次和多元評(píng)估主體的動(dòng)態(tài)績效考評(píng)體系。同時(shí)，將性質(zhì)相同的支出項(xiàng)目歸并在同一類別中進(jìn)行評(píng)價(jià)并確定績效基準(zhǔn)，以增強(qiáng)相互之間的可比性，更利于對(duì)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整。

　　2、建立內(nèi)控管理系統(tǒng)，為監(jiān)管的長效機(jī)制提供支持和保障。繼續(xù)堅(jiān)持通過表格評(píng)分的方式進(jìn)行自評(píng)，完善各種表格，做到簡單明了。

　　3、加強(qiáng)非財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高專項(xiàng)資金的貫徹執(zhí)行，提高管理規(guī)范化水平。

 

　　湖南省作家協(xié)會(huì)

　　2016年9月13日