根據(jù)湘財績 [2017] 6號《湖南省財政廳關(guān)于做好2016年度省級財政資金績效自評工作的通知》文件相關(guān)要求，本單位認真開展自評工作，現(xiàn)將2016年度省級財政資金績效自評報告如下：

 

　　一、基本概況

　　湖南省作家協(xié)會為我省各民族從事專業(yè)和業(yè)余文學(xué)創(chuàng)作、理論研究、編輯、翻譯及文學(xué)組織工作者自愿結(jié)合的專業(yè)性人民團體，由中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)，省委宣傳部主管。

 

　　(一)主要職能

　　湖南省作家協(xié)會的主要職能是：團結(jié)服務(wù)作家，扶持培養(yǎng)文學(xué)新人，推出優(yōu)秀作品，增進文學(xué)交流;加強對會員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，組織作家深入生活；發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范作用，促進文學(xué)創(chuàng)作的進一步繁榮和發(fā)展。

 

　　(二)機構(gòu)情況

　　1、職能處室

　　湖南省作家協(xié)會機關(guān)內(nèi)設(shè)職能處室四個：辦公室、機關(guān)黨委、創(chuàng)作研究室、組織聯(lián)絡(luò)部。

 

　　2、二級機構(gòu)

　　湖南省作家協(xié)會二級機構(gòu)三個：湖南毛澤東文學(xué)院管理處(湖南現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)館)、《湖南文學(xué)》雜志社、《小溪流》雜志社。

 

　　(三)2016年省級財政資金支出總計3186.34萬元

　　1、基本支出：959.90萬。

　　2、項目支出：2226.44萬。

 

　　二、績效目標

　　(一)績效總目標

　　1、團結(jié)服務(wù)作家，扶持培養(yǎng)文學(xué)新人，推出優(yōu)秀作品，增進文學(xué)交流;

　　2、加強對會員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，組織作家深入生活；

　　3、發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范作用，促進文學(xué)創(chuàng)作的進一步繁榮和發(fā)展。

 

　　(二)年度績效目標

　　1、機關(guān)建設(shè)及管理。

　　做好思想宣傳工作，依法行政，加強財稅管理，認真辦理建議提案，加強應(yīng)急管理，落實節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強基層組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及廉政建設(shè)，整改落實群眾路線教育實踐活動，抓好計劃計劃生育、安全生產(chǎn)與綜治維穩(wěn)。

 

　　2、文學(xué)事業(yè)發(fā)展

　　充分發(fā)揮作協(xié)的作用，扶持精品、扶持人才，促進文學(xué)創(chuàng)作的繁榮，力爭在未來10年有所作為，推動湖南文學(xué)事業(yè)的繁榮發(fā)展。細分有以下幾個方面：優(yōu)秀作品的推薦、作家隊伍建設(shè)、組織開展文學(xué)活動、文學(xué)陣地建設(shè)。

 

　　三、部門整體支出管理及使用情況

　　我會領(lǐng)導(dǎo)高度重視財政支出績效評價工作，進一步樹立以績效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算理念，在辦公室、機關(guān)黨委、創(chuàng)研室、組聯(lián)部等多部門參與的績效評價工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時召開相關(guān)會議，做出財政支出績效評價工作的部署，認真做好財政支出績效評價工作，全面完成2016年績效評價工作。

 

　　(一)部門整體支出年初預(yù)算情況

　　湖南省作家協(xié)會2016年公共財政撥款預(yù)算支出1224.15萬元，其中基本支出827.60萬元，占67.61%，項目支出396.55萬元，占32.39%。

　　2016年年初基本支出預(yù)算數(shù)為827.60萬元，是指為保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼、未歸口管理的行政單位離退休工資等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費。

　　2016年項目支出預(yù)算數(shù)為396.55萬元，是指單位為完成特定行政工作任務(wù)及事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，包括文學(xué)陣地的建設(shè)、文學(xué)隊伍的培養(yǎng)和文學(xué)活動的開展等。

　　2016年公共財政撥款 “三公”經(jīng)費預(yù)算總數(shù)42.50萬元，包括公務(wù)接待費11.81萬元，公務(wù)用車運行維護費30.69萬元。

 

　　(二)部門整體支出年度決算情況

 

 

　　2016年度支出決算數(shù)3186.34萬元，與預(yù)算主要差異為決算數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增加了1962.19萬元，主要是根據(jù)工資相關(guān)政策增加的工資提標資金、文學(xué)活動經(jīng)費等合計137.39萬元、作協(xié)后山邊坡治理工程133.62萬元、文化事業(yè)發(fā)展專項資金337.03萬元、毛澤東文學(xué)院提質(zhì)改造費用1354.15萬元。

　　我會“三公經(jīng)費”本著勤儉、節(jié)約的原則，保證三公經(jīng)費只減不增，2016年度“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算數(shù)42.50萬元，決算數(shù)20.41萬元，控制率51.98%。明細列表如下：

　　                                                                                                                                               單位：萬元

 

　　四、財政資金使用情況及產(chǎn)生社會效益情況

　　(一)機關(guān)建設(shè)及管理方面

　　我會以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。根據(jù)中央、省委安排部署，制定了在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案。全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等等。同時，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神、省第十一次黨代會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”講話精神、紀念紅軍長征勝利80周年講話精神等結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命前輩和先進典型，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。圍繞“講政治、有信念”、“講規(guī)矩、有紀律”“講道德、有品行”“講奉獻、有作為”組織開展專題研討。黨組認真籌備和組織召開民主生活會。各支部認真組織開展學(xué)習(xí)教育，開展了支部書記講黨課、支部研討學(xué)習(xí)、支部組織生活會、民主評議黨員等活動。機關(guān)黨委對支部學(xué)習(xí)教育不定期分階段地進行督察，學(xué)習(xí)教育按要求、分步驟，扎實有序開展。

 

　　(二)認真籌備組織，成功召開省第八次作代會并組團參加中國作協(xié)九代會

　　制定了第八次作代會籌備工作方案，明確了大會主題、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、主要議程、籌備機構(gòu)、會議規(guī)模和代表產(chǎn)生辦法等事項。4月12日省作協(xié)七屆理事會第六次全體會議選舉產(chǎn)生了新的省作協(xié)主席，對新一屆主席團擬更替的副主席人選進行了提名推薦。各市州作協(xié)召開會議，選舉產(chǎn)生了第八次作代會的會議代表，推選了省作協(xié)第八次會員代表大會執(zhí)行機構(gòu)委員候選人。省委常委會議聽取了省作協(xié)《關(guān)于籌備召開湖南省作家協(xié)會第八次代表大會有關(guān)情況的匯報》，研究部署相關(guān)工作。

　　在省委的高度重視下，在省委組織部、省委宣傳部的直接指導(dǎo)下，經(jīng)過各市州文聯(lián)、作協(xié)、省直各單位，以及廣大作家和文學(xué)工作者的共同努力，6月14日至16日，湖南省作家協(xié)會第八次代表大會在長沙召開。中國作協(xié)黨組書記、副主席錢小芊，省委原書記、省人大常委會原主任徐守盛出席大會開幕式并講話。大會審議通過了省作家協(xié)會七屆理事會工作報告，審議通過了《湖南省作家協(xié)會章程》(修改草案)，選舉產(chǎn)生了新一屆省作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，描繪了未來五年湖南文學(xué)的發(fā)展前景，圓滿完成各項任務(wù)。

　　10月12日，組織召開在湘中國作協(xié)會員大會，推選產(chǎn)生了17名會員代表，組建了包括6名當(dāng)然代表、4名特邀代表和17名會員代表的28人代表團。省委常委、宣傳部長蔡振紅于11月27日下午接見全體代表，并提出殷切希望。11月29日至12月3日，中國作協(xié)九代會在北京召開，湖南代表團認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，積極參與討論，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌和團隊氣質(zhì)，部分代表接受了《文藝報》、《湖南日報》、湖南電視臺等主要媒體訪談。

 

　　(三)文學(xué)事業(yè)發(fā)展方面

　　1、重點作品扶持工程

　　2016年省作協(xié)共收到全省各市州符合參評條件的作品選題82部，其中長篇小說(小說集)48部，兒童文學(xué)1部，長篇報告文學(xué)(紀實文學(xué))15部，長篇散文(散文集)12部，詩歌(詩集)3部，文藝理論3部。經(jīng)省作協(xié)重點扶持作品申報選題評審會評委的認真審讀和充分討論，最終確定李硯青的長篇小說《林中小屋》21部作品選題為省作協(xié)2016年度重點扶持作品。

　　推薦5部作品參評2016年度中國作協(xié)重點扶持工程，謝枚瓊的長篇小說《血脈》、余艷的長篇報告文學(xué)《荷葉塘母親——從母愛延伸的家風(fēng)家教》等2部作品入選。有2部長篇小說，1部文學(xué)理論評論入選中國作協(xié)少數(shù)民族重點扶持項目。

 

　　2、組織開好湖南省作家協(xié)會第八次代表大會

　　6月14日至16日，湖南省作家協(xié)會第八次代表大會在長沙召開，全省作家代表和文學(xué)工作者會聚一堂，共商推進湖南文學(xué)繁榮發(fā)展大計。省委原書記、省人大常委會原主任徐守盛，中國作家協(xié)會黨組書記、副主席錢小芊出席并講話。大會審議通過了省作家協(xié)會七屆理事會工作報告，審議通過了《湖南省作家協(xié)會章程》(修改草案)，選舉產(chǎn)生了選舉新一屆省作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成了各項任務(wù)。

　　大會號召全省作家和廣大文學(xué)工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在湖南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持走深入生活、扎根人民的創(chuàng)作道路，團結(jié)一致，攜手奮進，勇?lián)姑?，潛心?chuàng)作，努力為時代、為人民奉獻更多更好的精神食糧，譜寫湖南文學(xué)新篇章。

 

　　3、文學(xué)類型作家研討班

　　11月13日至11月22日，魯迅文學(xué)院湖南詩歌創(chuàng)作培訓(xùn)班在長沙舉行。來自省內(nèi)各地的共50名學(xué)員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)員年齡均在45歲以下，其中，舊體詩作家6人。經(jīng)過為期10天的學(xué)習(xí)，魯迅文學(xué)院湖南詩歌創(chuàng)作培訓(xùn)班學(xué)員圓滿完成各項學(xué)習(xí)任務(wù)，在毛澤東文學(xué)院順利結(jié)業(yè)。本次培訓(xùn)班邀請了全國著名的詩人和詩歌評論家授課，開展了豐富多彩的文學(xué)活動，學(xué)員收獲豐富，進一步明確了自己作為詩人的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。期間，舉辦一期改稿會，一次作品研討會，旨在加強交流，開拓視野，提升湖南詩歌的創(chuàng)作力和鑒賞力。

 

　　4、2016年度文學(xué)創(chuàng)作系列職稱評審工作

　　根據(jù)省職改辦的安排部署，完成了高級職稱職數(shù)申報、文學(xué)創(chuàng)作系列高評委庫的調(diào)整等準備工作。12月13日至15日，組織召開我省2016年度文學(xué)創(chuàng)作系列職稱評審工作，2名作家評為文學(xué)創(chuàng)作一級作家，2名作家評為文學(xué)創(chuàng)作二級作家，1名作家評為文學(xué)創(chuàng)作三級作家。

 

　　5、舉辦2期“文學(xué)名家講堂”

　　10月12日，施戰(zhàn)軍應(yīng)邀做客第十四期“文學(xué)名家講堂”。施戰(zhàn)軍是著名文學(xué)評論家、《人民文學(xué)》雜志主編，他以“‘我’與世界之有無”為題，為我省作家和文學(xué)愛好者做了一堂精彩的文學(xué)講座。

　　12月24日，第六屆茅盾文學(xué)獎獲得者柳建偉應(yīng)邀做客第十五期“文學(xué)名家講堂”。以“作家與時代關(guān)系的幾個關(guān)鍵問題”為主題進行了一場別開生面的文學(xué)講座。來自全省各地的作家、文學(xué)愛好者及社會各界人士300余人聽取了講座。

 

　　6、舉辦大型文學(xué)采風(fēng)活動

　　5月10日，中國作協(xié)“重走長征路”主題采風(fēng)活動在張家界桑植縣劉家坪鄉(xiāng)舉行出發(fā)儀式。中國文聯(lián)副主席丹增，湖南省政協(xié)副主席、省文聯(lián)主席歐陽斌，中國作協(xié)副主席譚談，省作協(xié)主席王躍文以及來自全國各地的采風(fēng)團成員參加了采風(fēng)活動?；顒友刂?dāng)年紅二方面軍長征行軍路線進行采訪，了解長征沿線地區(qū)發(fā)生的翻天覆地的變化，途經(jīng)我省張家界、湘西兩個市州。

　　10月17日至21日，“中國夢·文學(xué)夢·湖南故事”之“作家看環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展”文學(xué)采風(fēng)活動在岳陽舉行。此次文學(xué)采風(fēng)活動由省委外宣辦、省作家協(xié)會和岳陽市委聯(lián)合舉辦，是繼2013年“作家看兩型社會建設(shè)”、2014年“作家看湘西扶貧開發(fā)”、2015年“作家看湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”文學(xué)采風(fēng)活動之后的又一大型活動。來自省有關(guān)部門、高校、媒體的32位知名作家深入城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、華容、臨湘、汨羅等地，考察環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的新進展和新成果，用心去聆聽人民脈搏的跳動，用筆來記錄環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的足跡。省作協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席龔愛林，岳陽市委常委、市委宣傳部部長馬娜出席采風(fēng)活動啟動儀式并為采風(fēng)團授旗。參與采風(fēng)作家表示，將用手中的筆觸描摹出一個新時代的岳陽，積極創(chuàng)作文學(xué)精品，為環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展鼓與呼；集中展示岳陽推動“一極三宜”江湖名城戰(zhàn)略、實施環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成果，進一步樹立岳陽對外開放的良好形象。

　　10月31日至11月6日，北美華文作家采風(fēng)團在湖南進行文學(xué)采風(fēng)。此次文學(xué)采風(fēng)活動由省委外宣辦、省作家協(xié)會共同舉辦，為期七天的文學(xué)采風(fēng)中，靈動多彩的三湘四水和人才輩出的湘楚文化給作家們留下了深刻印象。

　　11月7日至9日， “醉美瀏陽河·神奇九道灣”采風(fēng)活動在長沙舉行。此次活動由湖南省文聯(lián)、湖南省作協(xié)主辦，中共長沙市委宣傳部、長沙市文聯(lián)承辦，省政協(xié)副主席、省文聯(lián)主席歐陽斌，省作協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席龔愛林，省文聯(lián)黨組成員、副廳級紀檢員葉心予，省作協(xié)主席王躍文出席此次采風(fēng)活動。采風(fēng)團由湖南近20名文藝家組成。這是湖南文藝家貫徹落實習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，支持瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要舉措。采風(fēng)團成員將創(chuàng)作出一批有思想、有溫度、有品質(zhì)的文藝作品，推動省會文藝創(chuàng)作，為瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)激發(fā)正能量。

 

　　7、積極發(fā)展省作協(xié)會員，組織推薦發(fā)展中國作協(xié)會員

　　年初，我會啟動省作協(xié)會員申報工作，并在湖南作家網(wǎng)發(fā)布公告。全省共有247人申報省作協(xié)會員，有194人獲審批通過，通過率為75%，并在湖南作家網(wǎng)完成公示。

　　全省申報中國作協(xié)會員78人，19人成功加入中國作協(xié)，他們是王良慶(步梨翁)、方八另(巴陵)、龍會吟、關(guān)云(賊眉鼠眼)、楊蔚然(蔚然成鋒)、張覓(葉溪，女)、陳波(修正揚，苗族)、周克臣、俞鑫、凌鷹、陶永燦、龔愛林、黃雄(妖夜)、黃斌、梁爾源、彭海燕(池雪，女)、彭湖(諾亞，女，土家族)、蔣志武、蒲鈺(老苗，苗族)。

 

　　8、完成毛澤東文學(xué)院提質(zhì)改造工程

　　2016年5月，毛澤東文學(xué)院提質(zhì)改造工程正式開工，經(jīng)過6個月時間的緊張施工，工程已竣工，1月10日完成工程驗收。提質(zhì)改造后的毛澤東文學(xué)院面貌煥然一新。

 

　　9、《湖南文學(xué)》、《小溪流》按期出刊，湖南作家網(wǎng)正常運轉(zhuǎn)

　　《湖南文學(xué)》全年出刊12期。共發(fā)表了221篇本土作家作品，占所有作家的65%。全年共有24篇(次)作品被《小說月報增刊》、《小說選刊》《中華文學(xué)選刊》《散文海外版》等全國權(quán)威文學(xué)選刊選載。

　　《小溪流》雜志全年出刊12期。聯(lián)合湖南少年兒童出版社，集結(jié)推出《小溪流》35周年典藏書系(六卷本)，聯(lián)合湖南少年兒童出版社、長沙市圖書館，舉辦了“我和《小溪流》——《<小溪流>35周年典藏書系》讀者分享會”。 雜志社通過同步推出雜志微信平臺，讓讀者在數(shù)字媒體上也能讀到雜志，快速了解雜志信息，推動了傳統(tǒng)媒體向新媒體轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體和新媒體的有機融合和共建，擴大雜志的影響力。

　　湖南作家網(wǎng)保持正常運轉(zhuǎn)，及時對文學(xué)信息進行刊登和更新，對省作協(xié)重點工作進行宣傳報道，確保了信息的正確性、準確性與權(quán)威性，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向；根據(jù)國家關(guān)于加強政務(wù)信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的要求，明確和落實內(nèi)部責(zé)任，建立完善相關(guān)制度，強化技術(shù)保障工作，提高快速反應(yīng)能力，制訂了應(yīng)急預(yù)案，遇有突發(fā)事件立即啟動進行合理處置，并及時上報上級主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。每天安排編輯力量值班，重點監(jiān)控文藝論壇等互動欄目，掌握網(wǎng)站網(wǎng)頁、網(wǎng)友發(fā)帖跟帖動態(tài)，及時清除網(wǎng)站及社區(qū)論壇中的違規(guī)信息、垃圾信息和廣告，保證網(wǎng)站正常運行，使網(wǎng)站擁有更好的用戶體驗。堅持編委會制度，對原有的欄目進行合理調(diào)整，新增了欄目，為廣大讀者提供了更多資訊。

 

　　五、財政資金績效評價實施中存在的問題

　　1、績效評價的范圍應(yīng)更重視社會效益方面的考核

　　項目評價目標主要集中在項目支出行為是否符合現(xiàn)行財務(wù)制度和國家有關(guān)規(guī)定或者是預(yù)算完成的相關(guān)情況，忽視了對項目效率或發(fā)展效益方面的評價。

 

　　2、規(guī)范的績效評價指標未形成

　　各部門績效評價指標的設(shè)置呈平面化和單一性特征，不能滿足從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進行綜合、立體評價的要求。例如，我會作為文化單位，其績效評價與其他行業(yè)的績效評價如果采用同樣的標準，將會很難把握績效評價的結(jié)果。

 

　　六、建議

　　1、形成對績效監(jiān)控的有效運行機制

　　部門是提高預(yù)算執(zhí)行績效的責(zé)任主體，也是進行績效監(jiān)控的責(zé)任主體。作家協(xié)會要加強指導(dǎo)，督促部門健全預(yù)算執(zhí)行制度，完善績效監(jiān)控的措施手段，強化預(yù)算執(zhí)行績效管理，加強對績效運行的監(jiān)控和信息反饋，并作為日常預(yù)算執(zhí)行工作的重要內(nèi)容，及時掌握和分析各部門支出和項目的績效運行情況，做好對部門績效目標及其運行的重點監(jiān)控工作。

　　作家協(xié)會績效評價小組要在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，按照預(yù)算審批的績效目標，推進對績效運行情況的跟蹤監(jiān)督，做好績效運行分析及績效目標完成情況的識別和判斷工作，利用績效運行監(jiān)控信息，快捷、準確地定位出現(xiàn)偏差的環(huán)節(jié)和問題，對預(yù)算執(zhí)行和績效目標進行必要的糾偏和調(diào)整，尋找實現(xiàn)績效目標的更優(yōu)路徑。

 

　　2、建立預(yù)算績效評價全過程公開機制

　　預(yù)算績效評價的效果與監(jiān)督部門的監(jiān)督成本正相關(guān)，與監(jiān)督成功率負相關(guān)。而提高績效評價的信息化程度，通過公眾傳媒將各支出部門的預(yù)算信息及專家評價結(jié)果進行全面公開，可顯著提高監(jiān)督成功率。當(dāng)然，在信息公開的同時，還應(yīng)重視公開信息的真實性。

 

　　3、評價與管理相結(jié)合

　　績效評價只是監(jiān)督的手段，還要與管理相互作用，適應(yīng)外部環(huán)境要求，應(yīng)該把預(yù)算的管理過程結(jié)合湖南省作協(xié)實際在內(nèi)部自己先發(fā)展出績效評價體系。與上級部門預(yù)算管理，預(yù)算評價結(jié)合，更好的發(fā)展作協(xié)的社會職能。

 

　　湖南省作家協(xié)會

　　2017年4月30日