根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于做好2018年度部門整體支出績效自評工作的通知》﹝湘財績〔2019〕2號﹞文件相關(guān)要求，本單位認真開展自評工作，現(xiàn)將2018年度省級財政資金績效自評報告如下：

　　一、 部門、單位基本情況

　　湖南省作家協(xié)會為我省各民族從事專業(yè)和業(yè)余文學(xué)創(chuàng)作、理論研究、編輯、翻譯及文學(xué)組織工作者自愿結(jié)合的專業(yè)性人民團體，由中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)，省委宣傳部主管。

　　(一) 主要職能

　　湖南省作家協(xié)會的主要職能是：團結(jié)服務(wù)作家，扶持培養(yǎng)文學(xué)新人，推出優(yōu)秀作品，增進文學(xué)交流;加強對會員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，組織作家深入生活；發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范作用，促進文學(xué)創(chuàng)作的進一步繁榮和發(fā)展。

　　(二)機構(gòu)情況

　　1、職能處室

　　湖南省作家協(xié)會機關(guān)內(nèi)設(shè)職能處室四個：辦公室、創(chuàng)作研究室、組織聯(lián)絡(luò)部、機關(guān)黨委(人事處)。

　　2、二級機構(gòu)

　　湖南省作家協(xié)會二級機構(gòu)三個：湖南毛澤東文學(xué)院管理處(湖南現(xiàn)當代文學(xué)館)、《湖南文學(xué)》雜志社、《小溪流》雜志社。

　　二、 基本支出情況

　　2018年基本支出年初預(yù)算數(shù)為1130.31萬元，主要用于保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，支付基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費。

　　2018年基本支出決算數(shù)為1367.34萬元，超支237.03萬元，主要原因是行政事業(yè)單位政策性增資等追加財政撥款。

　　三、 項目支出情況

　　2018年項目支出年初預(yù)算數(shù)為407.50萬元，主要用于單位事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，其中：商品和服務(wù)支出405.00萬元，主要用于岳麓詩社、文學(xué)學(xué)會經(jīng)費(散文、詩歌、報告文學(xué)、兒童文學(xué))支出、《湖南文學(xué)》雜志社、湖南毛澤東文學(xué)院管理處(湖南現(xiàn)當代文學(xué)館)、文學(xué)活動等方面；其他資本性支出2.5萬元，主要用于辦公設(shè)備購置等方面。

　　2018年項目支出決算數(shù)為1033.49萬元，超支625.99萬元，主要原因為決算支出中包含上年結(jié)轉(zhuǎn)專項資金2018年支出469.87萬元、年中追加專項資金2018年支出211.00萬元(2018年度省級專項資金文化事業(yè)發(fā)展專項年中追加)。

　　四、部門整體支出績效情況

　　我會領(lǐng)導(dǎo)高度重視財政支出績效評價工作，進一步樹立以績效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算理念，在辦公室、創(chuàng)研室、組聯(lián)部、機關(guān)黨委(人事處)等多部門參與的績效評價工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時召開相關(guān)會議，做出財政支出績效評價工作的部署，認真做好財政支出績效評價工作，全面完成2018年度績效評價工作。

　　(一)部門整體支出績效目標完成情況

 

　　2018年度支出決算數(shù)2400.83萬元，與預(yù)算主要差異為決算數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增加了880.78萬元，主要是根據(jù)工資相關(guān)政策增加的工資提標資金、機關(guān)事業(yè)單位離休費和基本養(yǎng)老金提標、文學(xué)交流活動等合計285.24萬元、文化事業(yè)發(fā)展專項資金211.00萬元、毛澤東文學(xué)院提質(zhì)改造費用384.54萬元。

　　本著勤儉、節(jié)約的原則，我會已制定了《湖南省作家協(xié)會國內(nèi)公務(wù)接待暫行辦法》、《湖南省作家協(xié)會公務(wù)用車使用管理辦法》，從制度上嚴抓管理，厲行節(jié)約，保證三公經(jīng)費只減不增，2018年度“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算數(shù)40.69萬元，決算數(shù)20.76萬元，控制率51.02%。明細列表如下：

　　單位：萬元

 

　　(二)財政資金使用情況及產(chǎn)生社會效益情況

　　1、強化責(zé)任和擔(dān)當，積極推動作協(xié)深化改革

　　認真組織實施《湖南省作家協(xié)會深化改革方案》，細化任務(wù)、明確責(zé)任、分步驟推進。圍繞優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，改革調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)的目標，積極轉(zhuǎn)變職能，改革完善組織機構(gòu)。省作協(xié)八屆三次全委會選舉產(chǎn)生專職副主席。圍繞推進所屬企事業(yè)單位改革，理順工作關(guān)系的目標，對所屬企事業(yè)單位的職能職責(zé)和發(fā)展目標進行了進一步明確。根據(jù)《方案》要求，制定出臺了《毛澤東文學(xué)院2018年至2022年五年發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了毛澤東文學(xué)院作為全省文學(xué)活動、作家培訓(xùn)、文學(xué)展覽和作家作品研究收藏中心的功能定位?！逗衔膶W(xué)》在全國文學(xué)界影響力進一步擴大，《小溪流》雜志社關(guān)系正進一步理順。圍繞扶持重點作品，培養(yǎng)文學(xué)人才的目標，改革創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)制度，建立出精品、出人才的長效機制。改革創(chuàng)新獎勵激勵機制。進一步規(guī)范和完善省級文學(xué)類獎項評比和獎勵辦法。改革創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制，建立起了簽約作家制度。切實加強市州、縣(市)區(qū)作協(xié)組織建設(shè)，提升服務(wù)能力。根據(jù)《方案》中提出的“建立面向基層、面向社會的服務(wù)體系”，著眼于加強各市州、縣市區(qū)作協(xié)組織建設(shè)，推動在全省形成上下聯(lián)動、資源共享、經(jīng)費單列、專人負責(zé)的文學(xué)組織工作機制，著眼于“加強文學(xué)社團管理”的要求，出臺了《湖南省作家協(xié)會文學(xué)社團暫行管理辦法》。著眼于“增強文學(xué)公共服務(wù)能力”的要求，將“文學(xué)名家講堂”往基層延伸，開展4期“文學(xué)照亮三湘”大講堂，讓文學(xué)走進基層。同時，加強對外文學(xué)交流，“2018兩岸青年文學(xué)營”、第十四屆亞洲兒童文學(xué)大會等活動在湖南舉辦，進一步增進湖南作家與省外、境外作家的交流溝通。

　　2、文學(xué)事業(yè)發(fā)展方面

　　根據(jù)省委常委會工作要點、省委經(jīng)濟工作會議精神、省政府工作報告和《湖南省人民政府關(guān)于落實<政府工作報告>重點工作部分分工的意見》(湘政發(fā)[2018]2號)，2018年，我會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹省委、省政府決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”全面推進省作協(xié)深化改革任務(wù)落實，引導(dǎo)廣大作家和文學(xué)工作者堅持以人民為中心，推出更多優(yōu)秀作品，培育更多文學(xué)人才，各項工作取得了積極成效，為建設(shè)文化強省和富饒美麗幸福新湖南提供了有力的精神動力、智力支撐和文化條件。

　　(1)優(yōu)秀作品扶持推介

　　①扶持一批重點作品，做好中國作協(xié)重點扶持作品推薦工作

　　確定20部作品選題為省作協(xié)2018年度重點扶持作品，1部作品入選2018年度中國作協(xié)重點扶持工程，3部作品入選中國作協(xié)少數(shù)民族重點作品扶持。推薦5部作品參評中國作協(xié)中國當代文學(xué)創(chuàng)作工程規(guī)劃(2017-2021年)。

　?、诮M織第七屆魯迅文學(xué)獎作品申報推薦工作

　　向中國作協(xié)申報推薦24部作品參評第七屆魯迅文學(xué)獎。紀紅建報告文學(xué)《鄉(xiāng)村國是》獲獎。該書全景式、紀實性呈現(xiàn)了中國脫貧攻堅的進程和成效，是用報告文學(xué)形式記載脫貧攻堅這一歷史性事件的有益嘗試和探索，是一部莊嚴厚重、氣勢恢宏的文藝扶貧力作。書中用一個個真實、生動的故事展現(xiàn)中國脫貧攻堅取得的巨大成就，也呈現(xiàn)扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性。該作品發(fā)表和出版后，在社會引起強烈反響，先后入選“2017年中國報告文學(xué)優(yōu)秀作品排行榜”，“《北京文學(xué)》2017年中國當代文學(xué)最新作品排行榜”，入圍“央視推薦2017中國好書”等。

　?、叟e辦1次文學(xué)作品研討會

　　2月27日，余艷報告文學(xué)《守望初心》研討會在北京舉行。中國作協(xié)副主席何建明、中國作協(xié)書記處書記吳義勤、省作協(xié)主席王躍文等20余位專家學(xué)者參加會議，圍繞作品的文學(xué)特質(zhì)與藝術(shù)探索展開充分解讀與深入探析。

　　1月20日，由省作協(xié)、省林業(yè)廳共同主辦的湖南省首屆生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作研討會在湖南省林業(yè)種苗中心舉行，來自全省的生態(tài)文學(xué)作家、學(xué)者30多人參加，獻智獻策，研討如何以生態(tài)文學(xué)書寫新時代。

　　召開兩次何頓長篇小說《幸福街》審稿會。2018年7月16日至18日，省作協(xié)聯(lián)合湖南文藝出版社、長沙市文聯(lián)召開第一次審稿會，邀請十余名省內(nèi)外專家進行評審并提出修改意見。2018年10月31日，省作協(xié)再次召開審稿會，邀請省內(nèi)的專家和湖南文藝出版社、長沙市文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員再次對修改稿進行審讀，并提出修改意見。

　　10月12日，聯(lián)合湖南省文聯(lián)、吉首大學(xué)召開沈從文研究國際學(xué)術(shù)論壇。

　　10月23日，聯(lián)合省文聯(lián)、益陽市委市政府召開周立波誕辰110周年文學(xué)研討會。

　?、馨l(fā)表2017年湖南文學(xué)發(fā)展年度報告，出版《2018年湖南文學(xué)藍皮書》

　　7月6日，由湖南作家研究中心撰寫的《2017年度湖南文學(xué)發(fā)展報告》在《湖南日報》上正式發(fā)布。該報告立足本土，對2017年度湖南的作家、作品及文學(xué)現(xiàn)象、現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的分析和點評，集中檢閱了2017年湖南文學(xué)發(fā)展成果。2018年12月，《2018年湖南文學(xué)藍皮書》出版。

　　(2)作家隊伍建設(shè)

　?、俎k好第十七期中青年作家班

　　10月11日至10月30日，第十七期湖南中青年作家班在毛澤東文學(xué)院舉行。本期湖南省中青年作家班集結(jié)了來自我省60名中青年作家，采取以講座為主的方法，請國內(nèi)知名作家、學(xué)者授課，并組織學(xué)員進行創(chuàng)作研討、創(chuàng)作交流、社會實踐及采風(fēng)活動。

　?、谂e辦第七期新疆作家班

　　10月11日至10月30日，第七期新疆作家班與第十七期湖南中青年作家班在毛澤東文學(xué)院同時舉行。第七期新疆作家班匯集了來自新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的20名在文學(xué)事業(yè)上已經(jīng)取得一定成就的中青年作家。根據(jù)實際情況，第七期新疆作家班采取以講座為主的方法，請國內(nèi)知名作家、學(xué)者授課，并組織學(xué)員進行創(chuàng)作研討、創(chuàng)作交流、社會實踐及采風(fēng)活動。

　?、叟e辦湖南省第六期專題文學(xué)類型作家研討班(散文研討班)

　　12月12日至19日，湖南省第六期專題文學(xué)(散文)研討班舉行。該班錄取44名學(xué)員。毛澤東文學(xué)院聘請了魯迅文學(xué)獎獲得者周曉楓、著名評論家謝有順，魯迅文學(xué)院副院長王冰，《散文海外版》主編王燕、《散文選刊》主編葛一敏、省散文學(xué)會名譽會長劉克邦等專家授課。

　?、荛_展2018年作家定點深入生活工作，推薦中國作協(xié)定點深入生活項目

　　確定6部作品選題為省作協(xié)2018年度定點深入生活項目。其中，1部報告文學(xué)和1部影視文學(xué)劇本被中國作協(xié)確定為2018年度定點深入生活項目。

　?、莘e極發(fā)展省作協(xié)會員，組織推薦發(fā)展中國作協(xié)會員

　　2018年省作協(xié)會員發(fā)展工作已于10月份啟動，收到235份申報材料，12月21日經(jīng)專家評審，發(fā)展省作協(xié)會員126人。2018年我省共有97人申報中國作協(xié)會員，25人獲批加入中國作協(xié)。積極發(fā)展省作協(xié)會員，組織推薦發(fā)展中國作協(xié)會員。2018年省作協(xié)會員發(fā)展工作于10月份啟動，收到235份申報材料，12月21日經(jīng)專家評審，發(fā)展省作協(xié)會員126人。2018年我省共有97人申報中國作協(xié)會員，25人獲批加入中國作協(xié)。

　　(3)文學(xué)活動組織

　?、倥e辦1次文學(xué)采風(fēng)活動

　　完成進度：已完成。

　　10月，聯(lián)合舉辦了“作家行走湘江源”文學(xué)采風(fēng)活動，30余名來自省內(nèi)外的知名作家從湘江源頭出發(fā)，進行生態(tài)主題采訪，掀起湖南生態(tài)文學(xué)新熱潮，進一步動員和凝聚全省乃至全國的力量，為建設(shè)幸福美麗富饒新湖南鼓與呼。

　　②舉辦2期“文學(xué)照亮三湘”文學(xué)講堂

　　進展情況：已完成，共舉辦4期。

　　“文學(xué)照亮三湘”文學(xué)講堂是省作協(xié)“文學(xué)名家講堂”往基層的延伸，旨在貫徹落實習(xí)近平總書記“以人民為中心”的創(chuàng)作導(dǎo)向，讓文學(xué)走進基層，引導(dǎo)作家深入生活、扎根人民，讓文學(xué)真正為社會和人民服務(wù)，滿足人們精神生活的需要，照亮生活與人心。

　　1月27日，2018年首場活動在岳陽市開講。著名作家何立偉主講《日常的文學(xué)》，吸引了近500名市民前來聆聽。文學(xué)愛好者現(xiàn)場提出了文學(xué)創(chuàng)作和閱讀上的困惑，何立偉一一解答，現(xiàn)場氣氛熱烈。

　　3月24日，第二場活動在湘潭縣開講，著名作家、省作協(xié)主席王躍文主講《向上向美的文學(xué)》。湘潭縣基層各行各業(yè)近600名文學(xué)愛好者聽課，并就文學(xué)創(chuàng)作和閱讀方面的諸多困惑提出問題，同王躍文展開交流。

　　3月28日，第三場活動在桑植縣舉行，省作協(xié)副主席余艷以“守望初心傳承信仰”為題作專題講座，桑植縣各階層文學(xué)愛好者500余人聆聽。

　　11月16日，第四場活動在隆回縣開講，由著名作家、省作協(xié)副主席、中南大學(xué)文學(xué)院副院長、教授閻真主講《小說的語言藝術(shù)》。隆回縣各階層文學(xué)愛好者400余人聽講。

　　(4)文學(xué)陣地建設(shè)

　　毛澤東文學(xué)院制定出臺了《毛澤東文學(xué)院2018年至2022年五年發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了全省文學(xué)活動、作家培訓(xùn)、文學(xué)展覽和作家作品研究收藏中心的目標定位。舉辦了培訓(xùn)班、研討會、報告會等系列文學(xué)活動，館藏進一步豐富。毛澤東與文藝展繼續(xù)展出，完成了“湖南文學(xué)史展”?！逗衔膶W(xué)》2018年共刊發(fā)小說、散文、評論、詩歌等作品 409篇。其中湖南本省、湘籍作家作品 292篇，份額占刊物 71%，17 部作品被《小說月報》《小說選刊》等轉(zhuǎn)載?！缎∠鳌冯s志堅持高品位、高質(zhì)量的辦刊方針，國家新聞出版署第九屆向全國少年兒童推薦的百種優(yōu)秀報刊，“書香湖南閱行者”閱讀推廣活動先進集體。湖南作家網(wǎng)正常運轉(zhuǎn)。

　　五、 存在的主要問題及下一步改進措施

　　(一)存在的主要問題

　　1、績效評價的社會效益方面不好把控。社會效益是很難量化的，因此績效評價的目標主要集中在項目支出行為是否符合現(xiàn)行財務(wù)制度和國家有關(guān)規(guī)定或者是預(yù)算完成的相關(guān)情況，項目效率或發(fā)展效益方面的評價很難落到實處。

　　2、規(guī)范的績效評價指標未形成。各部門績效評價指標的設(shè)置呈平面化和單一性特征，不能滿足從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進行綜合、立體評價的要求。例如，我會主要是為文學(xué)服務(wù)，其績效評價如果采用量化標準，將會很難把握績效評價的結(jié)果，但是非量化標準的績效評價本身及很難實際操作。

　　(二)下一步改進措施

　　1、認真做好預(yù)算的編制。進一步加強單位內(nèi)部機構(gòu)各處室的預(yù)算管理意識，嚴格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進行預(yù)算編制。

　　2、嚴格財務(wù)審核。加強單位財務(wù)管理，健全單位財務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財務(wù)行為。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、抓好“三公”經(jīng)費控制。嚴格控制“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進一步細化“三公”經(jīng)費的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費支出。

　　4、加強相關(guān)人員培訓(xùn)。針對《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位會計制度》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，切實提高部門預(yù)算收支管理水平。

 

　　附件：1、部門整體支出績效評價指標評分表

　　2、部門整體支出績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表