一、部門基本情況

湖南省作家協(xié)會為我省各民族從事專業(yè)和業(yè)余文學創(chuàng)作、理論研究、編輯、翻譯及文學組織工作者自愿結(jié)合的專業(yè)性人民團體，由中共湖南省委領(lǐng)導，省委宣傳部主管。

(一)主要職能

湖南省作家協(xié)會的主要職能是：團結(jié)服務(wù)作家，扶持培養(yǎng)文學新人，推出優(yōu)秀作品，增進文學交流;加強對會員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，組織作家深入生活；發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范作用，促進文學創(chuàng)作的進一步繁榮和發(fā)展。

(二)機構(gòu)情況

湖南省作家協(xié)會機關(guān)內(nèi)設(shè)職能處室四個：辦公室、創(chuàng)作研究室、組織聯(lián)絡(luò)部、機關(guān)黨委(人事處)。

湖南省作家協(xié)會二級機構(gòu)兩個：湖南毛澤東文學院管理處(湖南現(xiàn)當代文學館)、《湖南文學》雜志社。

(三)人員情況

2022年度編制部門核定省作協(xié)機關(guān)及二級單位在職人員編制數(shù)為42，其中全額事業(yè)編制39人(其中參公14人)，工勤編制2人，自收自支事業(yè)編制1人。截至2022年12月31日，實有在職人數(shù)40人，其中全額事業(yè)編制37人(其中參公15人)，工勤編制2人，自收自支事業(yè)編制1人。實際在職人員數(shù)比編制人數(shù)少2人，為作協(xié)機關(guān)全額事業(yè)編制人員。

二、一般公共預(yù)算支出情況

(一)基本支出情況

1、部門整體支出情況

根據(jù)湖南省財政廳批復(fù)省作協(xié)的部門公共財政撥款1732.7萬元(含納入預(yù)算管理的非稅收入撥款120.33萬元)、2022年度后續(xù)下達的預(yù)算追加指標金額為984.06萬元，共計2716.76萬元。

2022年度批復(fù)的部門支出2421.15萬元，其中：基本支出1499.86萬元，項目支出921.29萬元。

2022年度結(jié)轉(zhuǎn)下年資金為495.02萬元，財政結(jié)轉(zhuǎn)資金主要為專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和年底下達未及時支付的政策性增資。

2、基本支出情況

2022年基本支出年初預(yù)算數(shù)為1234.3萬元，調(diào)整預(yù)算數(shù)1824.47萬元，主要用于保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，支付基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費等日常公用經(jīng)費。

2022年基本支出決算數(shù)為1499.86萬元，結(jié)余324.61萬元，主要原因是壓減一般性支出以及強化日常節(jié)約管理，切實履行厲行節(jié)約減少的支出以及未發(fā)放的事業(yè)人員獎勵性績效。

3、“三公經(jīng)費”支出使用和管理情況

(1)2022年度“三公經(jīng)費”預(yù)算、決算執(zhí)行情況

2022年度“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算數(shù)40萬元，決算數(shù)18.45萬元，明細列表如下：

(2)“三公經(jīng)費”管理情況

本著勤儉、節(jié)約的原則，我會嚴格按照機關(guān)公務(wù)接待費管理、公務(wù)車輛和駕駛員管理、公務(wù)用車運行條例、機關(guān)政府采購工作規(guī)定等條例進行嚴格要求管理，從制度上嚴抓管理，厲行節(jié)約。

（二）項目支出情況

2022年項目支出年初預(yù)算數(shù)為342.17萬元，項目支出決算數(shù)為921.29萬元，主要用于單位事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，主要用于文學社團經(jīng)費(散文學會、詩歌學會、報告文學學會、兒童文學學會、岳麓詩社)、《湖南文學》雜志社辦刊費用、文學經(jīng)費、文化事業(yè)發(fā)展專項資金、《毛澤東與文藝展》提質(zhì)升級等方面。

三、政府性基金預(yù)算支出情況

無

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

無

五、社會保險基金預(yù)算支出情況

無

六、部門整體支出績效情況

(一)部門年度整體支出績效目標

1、強化責任和擔當，積極推動作協(xié)深化改革

2、文學優(yōu)秀作品扶持推介

3、作家隊伍建設(shè)

4、文學活動組織

5、文學陣地建設(shè)

(二)部門整體支出績效完成情況

1、整體產(chǎn)出目標完成情況

2022年，省作協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、十九大及十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，圍繞迎接黨的二十大、省委三高四新戰(zhàn)略，緊扣鄉(xiāng)村振興、青山碧水新湖南等重大題材，大力推出精品力作，培育青年文學人才，積極開創(chuàng)湖南文學事業(yè)繁榮發(fā)展新局面。

堅持文學創(chuàng)作的正確方向，支持、鼓勵、幫助作家深入生活，深入群眾，汲取營養(yǎng)，豐富創(chuàng)作；加強文學理論研究和文學評論工作，提倡和鼓勵不同觀點和學派的自由討論，開展科學的文學批評；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文學創(chuàng)作、評論、編輯、翻譯的新生力量，加強作家培訓，發(fā)展和壯大全省文學創(chuàng)作隊伍；辦好本會所屬的雜志，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的同步發(fā)展；維護會員的民主權(quán)利和合法利益，保障會員的合法權(quán)益不受侵犯，保障會員從事正當文學活動的自由；對優(yōu)秀的文學創(chuàng)作成果和文學人才，給予表彰和獎勵。

截至2022年12月，我會扶持獎勵優(yōu)秀作品共計338篇，產(chǎn)出指標完成338%，在《湖南文學》雜志刊發(fā)文學作品數(shù)量335篇，產(chǎn)出指標完成134%；重點扶持作品26部，結(jié)項14部，2018年重點扶持作品結(jié)項3部、2020年重點扶持作品結(jié)項6部，2022年重點作品扶持結(jié)項5部，重點題材創(chuàng)作12部，重大現(xiàn)實題材創(chuàng)作3部，深入生活扎根人民創(chuàng)作2部，“全面建成小康社會暨新時代鄉(xiāng)村題材創(chuàng)作專項”等5部，舉辦《一生的長征》和《新山鄉(xiāng)巨變》2部重點作品研討會，產(chǎn)出指標完成260%；組織會員培訓、文學培訓班等參加人數(shù)共計234人次，產(chǎn)出指標完成156%；支持文學社團、基地等項目數(shù)7個，產(chǎn)出指標完成100%。

2、整體效益目標完成情況

2022年，省作協(xié)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實學習習近平總書記關(guān)于文藝工作系列重要論述和考察湖南時的重要講話精神，充分發(fā)揮組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，貫徹落實省委工作部署，推出精品，培育人才，全省文學事業(yè)和作協(xié)工作扎實推進，成效顯著。

（1）全面深化改革

根據(jù)《湖南省作家協(xié)會深化改革方案》，按照規(guī)定時間節(jié)點和要求完成改革年度任務(wù)，沒有進度明顯滯后、落實效果不好、相互推諉扯皮等現(xiàn)象。改革督查、報告報備、進度監(jiān)測、工作安排均按要求落實到位。

（2）以創(chuàng)作優(yōu)秀文學作品為中心環(huán)節(jié)，推動重點題材創(chuàng)作，文學精品生產(chǎn)取得明顯成效

跟蹤推進重點扶持作品創(chuàng)作生產(chǎn)。圍繞迎接黨的二十大召開和落實省委工作部署、緊扣“新時代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計劃”和文學攀登計劃，省作協(xié)扶持重大選題長篇創(chuàng)作專項2個，年度湖南文學研究專項1個，迎接黨的二十大創(chuàng)作專項14個，紅色革命題材創(chuàng)作專項11個，定點深入生活作品選題9個扶持。其中2個專項被列為中國作協(xié)重點扶持。重點作品扶持注重了基層作家，有19部一線和基層作家的創(chuàng)作題材，占扶持比例的55.8%。推薦2人的作品參評中國作協(xié)“定點深入生活”項目。認真做好2022年度網(wǎng)絡(luò)文學重點作品扶持和“中國少數(shù)民族文學之星叢書”推薦工作，馬笑泉的中短篇小說集《對河》入選2022年度“中國少數(shù)民族文學之星叢書”項目。

持續(xù)推進重大選題專題創(chuàng)作。組織裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文學創(chuàng)作。聚焦大國重器，組織作家書寫打造先進裝備制造業(yè)高地的火熱實踐，帶著創(chuàng)作選題深入現(xiàn)代企業(yè)采訪。確定紀紅建的長篇報告文學《重器領(lǐng)航》《彩瓷帆影》等一批反映湖南裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)作題材。確定8部作品為新時代山鄉(xiāng)巨變主題文學創(chuàng)作扶持作品。召開“新時代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計劃”推進會，推動“新時代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計劃”深入開展。開展“綠水青山新湖南”文學創(chuàng)作，共收到作品1200余篇(部)，省級報刊網(wǎng)發(fā)表300余篇，《人民文學》等國家級及省外刊物發(fā)表50余篇，省內(nèi)市州報刊發(fā)表80余篇。確定25個中長篇創(chuàng)作選題，評選出29篇獲獎作品，舉辦首屆“青山碧水新湖南”創(chuàng)作成果展?！逗衔膶W》2022年推出“首屆湖南旅游發(fā)展大會張家界專輯”，以文學的方式宣傳推介張家界，為首屆湖南旅游發(fā)展大會營造良好氛圍，貢獻文學力量。

文學精品創(chuàng)作成果豐碩。有9部長篇作品在《人民文學》《當代》《十月》《收獲》《民族文學》等重要文學期刊發(fā)表。全省作家在省級以上文學期刊發(fā)表小說131篇，比2021年增加30%。沈念《大湖消息》、龔盛輝《中國北斗》獲第八屆魯迅文學獎。王躍文《家山》、水運憲《戴花》兩部長篇小說入選中國作協(xié)第一批“新時代文學攀登計劃”項目。鄭朋獲得第四屆茅盾新人獎評獎，沈念中篇小說《空山》獲首屆“高曉聲文學獎”。馮祉艾評論集入選“21世紀文學之星叢書”。馬笑泉中短篇小說集《對河》入選2022年度“中國少數(shù)民族文學之星叢書”。

文學評論工作提質(zhì)增強。聘請全國著名文學評論家作為湖南文學評論顧問，為湖南文學評論工作把脈定向，參與湖南作家作品的研究討論，指導培養(yǎng)湖南中青年文學評論家。依托省社科院文學所、湖南文學研究中心、湖南作家研究中心、湖南少數(shù)民族文學研究中心、湖南青年作家研究中心、《中國文學研究》雜志等高校院所研究資源，建立湖南文學研究聯(lián)席會議制度。與《中國文學研究》合作開設(shè)“湖南文學和湖湘文化研究”專欄。支持《南方文學評論》提質(zhì)，打造全國重點文學評論刊物。湖南科技大學成立礦山文學研究中心。組織召開《新山鄉(xiāng)巨變》《大地五部曲》《大湖消息》《棘花》《城堡之外》《天下湘軍》等作家作品研討會，有力宣傳和推介了湖南優(yōu)秀作家作品。

（3）以文學活動激發(fā)創(chuàng)作熱情，引起強烈反響，文學力量得到彰顯

主題征文為迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大營造了良好氛圍。圍繞迎接黨的二十大勝利召開，組織開展“喜迎二十大，抒寫新湖南”詩歌散文報告文學創(chuàng)作征文活動，組織和引導全省廣大作家和文學工作者從時代之變、中國之進、人民之呼中提煉主題、萃取題材，展現(xiàn)新時代湖湘大地在全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南進程中煥發(fā)的時代風貌、生動畫面和感人故事。黨的二十大召開后，活動以“奮進新征程 抒寫新湖南”為主題持續(xù)開展。共收到征文作品690篇（首），《湖南日報》湘江周刊、《湖南文學》、新湖南客戶端、湖南作家網(wǎng)等文學陣地共刊發(fā)征文作品160余篇。

中國作協(xié)在湘舉辦系列活動引起強烈反響。7月29日—8月3日，中國作家協(xié)會在湖南召開第十屆主席團第二次會議，舉行“新時代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計劃”“新時代文學攀登計劃”啟動儀式，舉行“深入生活、扎根人民”新時代文學實踐點授牌儀式，沿著習近平總書記的足跡，到十八洞村領(lǐng)悟精準扶貧重要論述的思想偉力，感受新時代的山鄉(xiāng)巨變。活動取得圓滿成功，得到了中國作協(xié)和省委領(lǐng)導高度肯定，文學界和社會各界廣泛關(guān)注，激發(fā)了創(chuàng)作熱情，宣傳了湖南文學。省作協(xié)聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)單位和益陽市持續(xù)推進清溪中國文學村建設(shè)，將清溪村打造成為新時代山鄉(xiāng)巨變的“文學地標”。

各類文學活動取得良好效果。慶偉書記、浩東部長到省作協(xié)調(diào)研，參觀了毛澤東與文藝展、湖南現(xiàn)當代作家作品展、湖南文學史展、湖南新時期文學名家展，對湖南文學工作給予了充分肯定。與中國散文學會共同舉辦2022中國（永州）山水散文節(jié)，將“散文”“旅游”“山水”等元素有機結(jié)合，邀請全國文友“讀著詩文游瀟湘”，書寫瀟湘山水文化之美，收到國內(nèi)外參賽作品3800余篇。在全國率先成立湖南省作家協(xié)會生態(tài)文學分會，召開生態(tài)文學研討會，舉辦生態(tài)文學專題培訓班，確定生態(tài)文學創(chuàng)作的戰(zhàn)略定位。舉辦了《詩刊》社第38屆青春詩會，衡陽被授予“中國詩歌創(chuàng)作基地”，成立“湖南青年詩人聯(lián)盟”并授牌。

（4）以加強人才隊伍建設(shè)為根本任務(wù)，培育新生力量，夯實文學事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)實現(xiàn)新的突破

面向基層培優(yōu)。與魯迅文學院合作舉辦“湖南中青年作家高級研修班”，培訓48名基層作家。舉辦湖南省第二十一期中青年作家研討班，培訓49名中青年作家。湖南網(wǎng)絡(luò)文學現(xiàn)實題材高級研修班在長沙開班，68名網(wǎng)絡(luò)作家集中開展培訓學習。在永州舉辦湖南省第十期專題文學(散文)研修班。開展“文學照亮三湘”名家基層講學，在益陽市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)沙田溪村建立作家定點深入生活基地。省作協(xié)被評為中國作協(xié)2021年度“深入生活、扎根人民”主題實踐先進集體，2名作家被評為先進個人。

面向新人挖潛。重點作品扶持向文學新人傾斜，有18名年輕作家第一次入選省作協(xié)重點扶持項目，占扶持比例的52.9%。《湖南文學》注重對省內(nèi)文學新人的培養(yǎng)，推出瀏陽青年作家周缶工散文《屋場在時光深處》，寧鄉(xiāng)青年作家肖輝躍散文《醒來的河流》，相繼被《散文海外版》第四期和第七期轉(zhuǎn)載。1到6期本刊發(fā)表小說、散文、評論、詩歌共142篇。其中湖南本省、湘籍作者作品84篇。2023年，37名湖南作家加入中國作協(xié)，147名作家加入省作協(xié)。

面向青年蓄力。召開省作協(xié)青年干部座談會。選派青年作家李硯青帶著創(chuàng)作選題，扎根益陽市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)沙田溪村，開展為期兩年的采訪創(chuàng)作。聯(lián)合魯迅文學院舉辦魯院湖南中青年作家高級研修班，精選30名湖南青年作家到魯迅文學院參加培訓。與《收獲》雜志旗下的里程文學院開展深度合作，組織開展“新青年”寫作營改稿行動。收到1000多篇投稿作品，確定16名入選作者及作品，完成12組結(jié)對教學改稿?！靶虑嗄辍睂懽鳡I改稿行動中脫穎而出的青年作家陸續(xù)在《十月》《北京文學》《西湖》《青年文學》《天涯》《作品》《湖南文學》《芒種》等文學刊物發(fā)表小說作品。出臺《關(guān)于支持青年作家中短篇小說創(chuàng)作的辦法》，進一步加大了對35歲以下的青年作家小說創(chuàng)作的扶持、獎勵力度。召開湖南高校文學社團聯(lián)盟工作會議，大力發(fā)展校園文學，在高校發(fā)現(xiàn)文學苗子跟蹤培養(yǎng)。人民文學出版社2021值得關(guān)注的20位青年作家，省作協(xié)作家彭湖《一無所有的春天》入選。周靜的《月光光，亮堂堂》、彭湖的《地球奶糖》入選《2021年兒童文學選粹》。

七、存在的問題及原因分析

（一）預(yù)算編制前瞻性不足

年初預(yù)算編制前矚性不夠，且年中預(yù)算追加經(jīng)濟項目未及時匹配，預(yù)算績效目標設(shè)置還不夠科學。

（二）項目資金執(zhí)行力度不夠

我會項目支出全年預(yù)算為1091.7萬元，全年執(zhí)行數(shù)為921.29萬元，預(yù)算執(zhí)行率不足90%，部分項目執(zhí)行率偏低，資金支付進度滯后。

（三）績效評價很難落到實處

由于績效評價的目標主要集中在支出行為是否符合現(xiàn)行財務(wù)制度和國家有關(guān)規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行率和預(yù)算產(chǎn)出指標完成情況，對于經(jīng)濟效益指標、社會效益指標和可持續(xù)性指標的評價很難落到實處。

八、下一步改進措施

(一)健全績效目標考核體系

進一步健全績效目標考核體系，加強預(yù)算編制的科學性、合理性,讓預(yù)算編制更貼合實際，績效目標指標設(shè)置更加科學合理，根據(jù)實際情況將績效目標更加細化和量化。提升績效管理水平，及時跟蹤問效，實現(xiàn)全程可查詢、可追溯、可控制。

(二)嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度

嚴格執(zhí)行中央和上級有關(guān)部門出臺的財經(jīng)紀律相關(guān)規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”、會議費、培訓費、差旅費等支出。嚴格報賬程序，嚴把票據(jù)審核關(guān)，減少現(xiàn)金支付。強化內(nèi)控建設(shè)，防范防控崗位風險,確保各項工作有序運轉(zhuǎn)。

(三)規(guī)范項目資金使用管理

進一步規(guī)范項目資金使用管理，設(shè)立專項資金臺賬，做到專款專用，切實發(fā)揮資金使用效益，保障資金安全、高效運行。加強項目管理，對項目實施情況進行全過程管理監(jiān)督，對于需要調(diào)整的項目及時履行項目報批手續(xù)，進一步規(guī)范項目管理。

(四）加強績效評價結(jié)果運用

績效評價是對效果的評價,評價結(jié)果直接反應(yīng)項目實施的效益。對于各項項目績效評價的結(jié)果要運用到加強財政支出管理、增強資金績效理念、加強項目管理、強化資金管理水平、提高資金使用效益中。

九、部門整體支出績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，我會結(jié)合整體支出績效自評結(jié)果，放大坐標找不足，提高標準找差距，對評價的績效情況、完成程度、存在的問題與建議綜合分析，建立評價結(jié)果在部門預(yù)算安排中的激勵和約束機制。對于績效突出的項目，優(yōu)先保證其所需的財政資金。在安排該部門新增項目資金時，加強項目前期論證與綜合分析。

我會將整體支出績效自評情況，統(tǒng)一在我會官網(wǎng)公開，接受社會和民眾監(jiān)督，強化對財政資金支出的監(jiān)控，增強公共財政支出的公正性與透明性。

十、其他需要說明的情況

附件：

附件一：2022年度部門整體支出績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表.docx

附件二：2022年度部門整體支出績效自評表.docx

附件三：2022年度項目支出績效自評表.docx

湖南省作家協(xié)會

2022年5月29日