黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國出版業(yè)堅持正確政治方向，深入踐行新發(fā)展理念，積極推進(jìn)出版體制機(jī)制改革，不斷完善出版公共服務(wù)體系建設(shè)，切實加強市場監(jiān)管和行業(yè)管理，取得了豐富而輝煌的成就，為服務(wù)黨和國家工作大局、滿足人民群眾精神文化需求作出了積極貢獻(xiàn)，為提升中國出版國際影響力和中國文化軟實力增添了強勁動能。十年征程，十年奮斗，中國出版業(yè)守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，正由出版大國向出版強國踔厲前行。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展

精品力作不斷涌現(xiàn)

黨的十八大以來的十年，我國出版業(yè)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從數(shù)量增長向質(zhì)量品質(zhì)聚焦，持續(xù)進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新，著力實施精品戰(zhàn)略，取得了顯著成效，涌現(xiàn)出一大批社會效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的優(yōu)秀出版物，為廣大讀者提供了豐富的精神食糧，有力地推動了我國社會主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。

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主題圖書出版碩果累累。主題出版是出版工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要途徑。十年間，主題出版工作積極呼應(yīng)新形勢和新要求，突出重點內(nèi)容、精心籌劃組織，集中優(yōu)勢資源、全面保障質(zhì)量，推出了一批批導(dǎo)向鮮明、意蘊深厚、制作精良的主題出版佳作。

圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，出版了多種習(xí)近平總書記重要講話選本和論述摘編，陸續(xù)推出了《習(xí)近平談治國理政》1至4卷。為了展示習(xí)近平總書記作為大國大黨領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧、使命擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)袖風(fēng)范，出版了《擺脫貧困》《平語近人》《習(xí)近平用典》《之江新語》《習(xí)近平講故事》《習(xí)近平的七年知情歲月》等各具特色的主題讀物，還出版了《讓群眾過上好日子——習(xí)近平正定足跡》《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》《干在實處 勇立潮頭——習(xí)近平浙江足跡》和《當(dāng)好改革開放的排頭兵——習(xí)近平上海足跡》等四部記述總書記地方工作經(jīng)歷的圖書。黨的十九大后，為深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，各出版機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出了多種相關(guān)理論研究、宣傳闡釋讀本，《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》等書，從不同角度進(jìn)行系統(tǒng)解讀，成為廣大讀者學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論的重要指南。圍繞紀(jì)念紅軍長征勝利80周年、抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、中國人民解放軍建軍90周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要節(jié)慶紀(jì)念，出版了一大批內(nèi)容精湛、制作精良的主題出版讀物。《中國共產(chǎn)黨簡史》《中華人民共和國簡史》《改革開放簡史》《社會主義發(fā)展簡史》等書內(nèi)容權(quán)威，簡明扼要，成為全黨全民開展黨史學(xué)習(xí)教育、增強革命理想信念的重要讀物?！睹珴蓶|年譜》《鄧小平傳》《浴血榮光》《抗日戰(zhàn)爭》《重讀先烈詩章》《生死關(guān)頭：中國共產(chǎn)黨的道路選擇》《火種：尋找中國復(fù)興之路》《新中國70年》等書莊嚴(yán)厚重，重溫了中國革命和建設(shè)艱苦卓絕的奮斗歷程，展示了黨史和革命史研究的嶄新成果，產(chǎn)生了廣泛而積極的社會影響。為推進(jìn)馬克思主義的大眾化和普及化，回答人民群眾普遍關(guān)心的理論和實踐問題，弘揚社會主義核心價值觀，出版界還精心組織出版了一批通俗政治理論讀物，推出了一批深入研究中國發(fā)展經(jīng)驗、深刻闡發(fā)中國道路意義的重要論著。

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文學(xué)圖書出版佳作紛呈。十年間，我國文學(xué)領(lǐng)域原創(chuàng)能力強勁，創(chuàng)作實績豐富。文學(xué)類圖書出版及時反映豐富創(chuàng)作成果，充分展現(xiàn)了時代的進(jìn)步和文學(xué)事業(yè)的繁榮。

在紀(jì)實文學(xué)方面，十年來出版了《革命者》《紅船啟航》《雪域長歌》《國家的兒子》《中國機(jī)器人》《大國擔(dān)當(dāng)》《大國重器：中國火箭軍的前世今生》《中國橋—港珠澳大橋圓夢之路》《懸崖村》《春歸庫布其》《十八洞村的十八個故事》《鄉(xiāng)村國是》《江山如此多嬌》等多種精品佳作，這些作品或深情回望過往歷史，書寫中國共產(chǎn)黨人前仆后繼、浴血奮戰(zhàn)的戰(zhàn)斗歷程，或傾情描述我國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會國防建設(shè)成就和高端前沿科技發(fā)展，或集中描寫脫貧攻堅領(lǐng)域的典型樣板和典型人物，皆格調(diào)昂揚，藝術(shù)精湛，構(gòu)成謳歌奮斗精神、展現(xiàn)時代風(fēng)貌的壯闊圖景。在小說和散文方面，這些年出版了《這邊風(fēng)景》《繁花》《望春風(fēng)》《主角》《北上》《人世間》《云中記》《海邊春秋》《帶燈》《應(yīng)物兄》《經(jīng)山?！贰稇?zhàn)國紅》《太陽轉(zhuǎn)身》《駐村筆記》《暖夏》等多部長篇力作和《大湖消息》《山河袈裟》等多部散文佳作。這些作品的故事與意蘊雖各有不同、各具特色，但都直面社會生活現(xiàn)實、貼近人民群眾的思想和情感，成為我們這個偉大時代社會進(jìn)步和精神歷練的藝術(shù)縮影。作為一種特殊的文學(xué)出版形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版在近十年時間里走過了一條獨特的發(fā)展道路，在類型多樣、形態(tài)多元的總格局下，鮮明呈現(xiàn)出科幻題材異軍突起、現(xiàn)實題材持續(xù)強化的基本態(tài)勢。由此既帶動了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)自身的良性發(fā)展，也給整體文學(xué)帶來具有網(wǎng)絡(luò)文學(xué)特點的諸多亮色。《散落星河的記憶》《網(wǎng)絡(luò)英雄傳》《大國重工》《傳國功臣》《重卡雄風(fēng)》等作品受到廣泛關(guān)注與好評。

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社科學(xué)術(shù)圖書出版亮點頻現(xiàn)。十年間，我國哲學(xué)社會科學(xué)界高度重視學(xué)術(shù)創(chuàng)新，研究深度和廣度均在不斷拓展，研究水準(zhǔn)得到不斷提升。出版界服務(wù)黨和國家工作大局，密切關(guān)注學(xué)術(shù)研究進(jìn)程，及時出版了大量一流學(xué)術(shù)研究成果。

《民主的中國經(jīng)驗》《中國經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》《讀懂中國經(jīng)濟(jì)》《中國的法治道路》《全球化的裂解與融合》《新基建：數(shù)字時代的新結(jié)構(gòu)性力量》等論著圍繞政治、經(jīng)濟(jì)和法治領(lǐng)域的重要論題，聯(lián)系當(dāng)代中國社會的改革開放實踐，展開深入分析，提出獨到見解，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和精湛的辨析能力?！督z綢之路》《故宮營造》《莊子哲學(xué)講記》《資治通鑒與家國興衰》《中國古代物質(zhì)文化》《不斷裂的文明史》等論著選題意蘊深刻，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)扎實，論述透辟，視野開闊，突出彰顯了我國學(xué)術(shù)研究的理論層次和探索精神。近年來我國還出版了多部深入探究中國傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵的重要論著，呈現(xiàn)了一眾著名學(xué)者的成熟研究成果，姜廣輝撰著的《中國文化的根與魂》、陳來撰著的《中華文明的核心價值》、樓宇烈撰著的《中國文化的根本精神》、張豈之撰著的《中華文化的會通精神》、許嘉璐撰著的《中華文化的前途和使命》陸續(xù)出版問世，給讀者以深刻啟示和豐富教益，為進(jìn)一步增強文化自信提供了深厚的學(xué)理資源。

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科技科普圖書出版厚重扎實。十年來，我國科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，在基礎(chǔ)理論研究、工程技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，在水利水電、高速鐵路、航空航天等領(lǐng)域取得突出成就。我國出版業(yè)服務(wù)科技強國目標(biāo)，致力傳播科技新知，出版了一大批優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)類論著、讀物。

《青藏鐵路凍土環(huán)境和凍土工程》《超級雜交水稻育種栽培學(xué)》《液體火箭發(fā)動機(jī)優(yōu)化設(shè)計》《土壓平衡盾構(gòu)電液控制技術(shù)》《胰腺整合介入治療學(xué)》等書及時總結(jié)我國科學(xué)研究的前沿成果，充分反映了我國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和重要成就?！吨袊叩戎参铩贰犊臻g科學(xué)發(fā)展和展望叢書》《中國古生物研究叢書》《新中國地方中草藥文獻(xiàn)研究》《竺可楨全集》等系列圖書，全面總結(jié)相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的研究歷程和學(xué)術(shù)進(jìn)展，體現(xiàn)了我國科學(xué)技術(shù)研究的廣度、厚度和深度，也展示了我國專項科研的能力和實力。而《小樓與大師：科學(xué)殿堂的人和事》《中國古代重要科技發(fā)明創(chuàng)造》《名畫在左 科學(xué)在右》《數(shù)學(xué)之美》《奇妙量子世界》《科學(xué)外史》《眾病之王：癌癥傳》《活出健康：免疫力就是好醫(yī)生》《深海淺說》等科普讀物均內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)生動，從新穎角度切入科學(xué)內(nèi)核，深入淺出、通俗易懂，有效普及了科學(xué)知識，弘揚了科學(xué)精神。

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少兒圖書出版精彩紛呈。少兒出版關(guān)系到億萬孩子的健康成長，關(guān)系到祖國的未來和民族的前途，歷來是我國出版工作的重要內(nèi)容和繁重任務(wù)，也是我國出版業(yè)中極具活力和魔力的板塊。十年間，少兒讀物創(chuàng)作者和各出版機(jī)構(gòu)共同努力，針對少年兒童的認(rèn)知規(guī)律和接受特點，適時創(chuàng)作出版了許多內(nèi)涵豐富、格調(diào)清新、生動感人的兒童文學(xué)作品和知識教育讀物。

《偉大也要有人懂——一起來讀毛澤東》《中國精神，我們的故事》《100個孩子的中國夢》《速讀新時代》《美麗中國—從家鄉(xiāng)出發(fā)》等書，用符合時代要求的書寫向少年兒童講述領(lǐng)袖的故事、革命的故事、中國的故事，引導(dǎo)他們感受革命先輩的精神品格，領(lǐng)略民族河山的精神氣象。在兒童文學(xué)方面，曹文軒、黃蓓佳、楊紅櫻、梅子涵等知名兒童文學(xué)作家持續(xù)保持旺盛的創(chuàng)作精力，不時有新作問世；一批新晉少兒文學(xué)作家銳意進(jìn)取，妙筆生花，給讀者不斷帶來驚喜；而張煒、王安憶、趙麗宏等成人文學(xué)作家的加盟，使得近年來我國兒童文學(xué)的原創(chuàng)能力更為深厚強勁。十年間，我國兒童文學(xué)出版精彩紛呈，繁榮興旺?！秾ふ音~王》《布羅鎮(zhèn)的郵遞員》《焰火》《我的兒子皮卡》《艾晚的水仙球》《少年與海》《奔跑的女孩》《面包男孩》《牧羊上學(xué)記》《樹孩》等作品內(nèi)涵豐富、風(fēng)格清新，閃耀著新時代靈動的光芒，廣受少年兒童歡迎。新時代少兒圖書出版繁榮的另一個重要標(biāo)志是圖畫書和繪本的蓬勃發(fā)展，《團(tuán)圓》《云朵一樣的八哥》《辮子》《羽毛》《別讓太陽掉下來》等本土原創(chuàng)圖畫書格調(diào)清新健康，畫面美觀生動，深受小讀者喜愛。

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重大出版工程成效凸顯。十年間，黨和政府高度重視出版的基礎(chǔ)性作用，組織創(chuàng)辦和持續(xù)推進(jìn)了一批國家重大出版工程，推出了一批傳承中華文明、積累知識資源、體現(xiàn)我國科學(xué)文化綜合水準(zhǔn)的大型精品出版項目。

《中華大典》、《中國大百科全書》（第三版）、《辭?！罚ǖ?版）、《大辭?！返瘸霭骓椖康捻樌瓿?，反映了我國出版業(yè)在語言文化和知識基礎(chǔ)建設(shè)方面的不懈努力和豐碩成果?！洞筠o?！烦霭婧?，習(xí)近平總書記致信祝賀，稱贊其全面反映了人類文明的優(yōu)秀成果，系統(tǒng)展現(xiàn)了中華文明的華彩樂章，為豐富人民精神世界、增強人民精神力量作出了積極貢獻(xiàn)。《大飛機(jī)出版工程》《載人航天出版工程》《北斗系統(tǒng)與應(yīng)用出版工程》等項目的成功實施，集中展示了十八大以來我國科技事業(yè)發(fā)展的突出成就。此外，全面搜集、收錄海內(nèi)外珍藏繪畫精品的《中國歷代繪畫大系》，深入挖掘傳統(tǒng)文化精髓、反映古籍整理創(chuàng)新成果的二十四史修訂本，都以優(yōu)秀的品質(zhì)、精湛的水準(zhǔn)，贏得了學(xué)術(shù)文化界高度認(rèn)可，也產(chǎn)生了廣泛社會影響?！队罉反蟮洹返纫慌w現(xiàn)中華文明內(nèi)涵的重要古籍也先后整理出版。尤為值得一提的是，大型歷史文獻(xiàn)叢書《復(fù)興文庫》的編纂出版工作十八大后開始實施，第一至第三編共290冊圖書于2022年9月正式出版、面世。編纂《復(fù)興文庫》，是黨中央批準(zhǔn)實施的重大文化工程，通過對近代以來重要思想文獻(xiàn)的選編，集中展現(xiàn)了影響中國發(fā)展進(jìn)程、引領(lǐng)時代進(jìn)步、推動民族復(fù)興的思想成果，深刻揭示了中華民族走向偉大復(fù)興的歷史邏輯、思想淵源和文化脈絡(luò)。習(xí)近平總書記對這項工作高度重視，親自為之作序，深刻闡發(fā)了這項重大出版工程的時代意義和精神文化價值。

深化體制機(jī)制改革

全面激發(fā)發(fā)展活力

黨的十八大以來，黨和政府不斷深化出版體制機(jī)制改革，推動出版業(yè)在發(fā)展方式、管理方式等方面實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明晰了企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確了企業(yè)的市場主體地位，優(yōu)化了生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各個方面的關(guān)系，使我國出版業(yè)內(nèi)部活力得到充分激發(fā)，運行效率大幅提升，高質(zhì)量發(fā)展動能強勁，成效顯著。

加強黨對出版工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來，我國新聞出版管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了兩次重大調(diào)整，使黨管出版原則在制度層面得到進(jìn)一步落實，使出版導(dǎo)向管理更加嚴(yán)格扎實，日常管理更加科學(xué)高效。2013年3月，十二屆全國人大一次會議決定，新聞出版總署與國家廣播電影電視總局合并，組建國家新聞出版廣電總局，明確其主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。這樣，新聞出版廣電總局便成為國家圖書出版行政管理機(jī)構(gòu)。此后，全國各?。▍^(qū)、市）人民政府也對轄區(qū)內(nèi)的新聞出版行政管理機(jī)構(gòu)與廣播電視或文化行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，建立了地方新聞出版廣電局或文化委員會或文化新聞出版局等。省級以下市縣基本實行文化、廣播電視、新聞出版三合一的模式，組建了文廣新局。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，決定中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作，并明確了中央宣傳部關(guān)于新聞出版管理方面的主要職責(zé)。與之相應(yīng)，地方黨委宣傳部門開始承擔(dān)本地區(qū)新聞出版的管理職責(zé)。兩次改革新聞出版管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整新聞出版管理機(jī)構(gòu)職能，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央強化政治導(dǎo)向管理、深化新聞出版改革、實施出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心，對推動出版改革走向深入，發(fā)展和繁榮中國特色社會主義出版事業(yè)具有重要意義。

深化出版體制機(jī)制改革。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化文化改革作出總體部署，并就出版改革提出許多具體要求。2014年2月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《深化文化體制改革實施方案》，進(jìn)一步明確了文化體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)思路、主要任務(wù)和政策保障措施。此后的2014年11月，為貫徹中央文化體制改革統(tǒng)一部署中涉及的新聞出版領(lǐng)域改革事項，國家新聞出版廣電總局制定了《深化新聞出版體制改革實施方案》，明確了五個重點方面的改革任務(wù)，即完善新聞出版管理體制，增強新聞出版單位發(fā)展活力，建立多層次新聞出版產(chǎn)品和要素市場，推進(jìn)出版公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，提高新聞出版開放水平，為我國出版業(yè)的體制機(jī)制改革指明了方向，清晰了路徑。到2018年底，根據(jù)財政部和中央宣傳部聯(lián)合印發(fā)的《中央文化企業(yè)公司制改制工作實施方案》，中央各部門各單位出版企業(yè)全部進(jìn)行了公司制改制，按照現(xiàn)代公司制企業(yè)的要求進(jìn)行資產(chǎn)登記和組織建構(gòu)，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確市場主體地位，使出版企業(yè)的改革得到進(jìn)一步深化和完善。經(jīng)過公司化改制的出版企業(yè)，進(jìn)一步增強了自主創(chuàng)新能力，獲得了更為強勁的發(fā)展動力。

量化社會效益考核要求。十年間，黨和政府強化了對出版單位的社會效益考核機(jī)制，通過制定出版單位社會效益考核辦法，細(xì)化、量化社會效益考核要求，將社會效益優(yōu)先原則落到實處。2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，明確要求出版單位正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會價值和市場價值的關(guān)系，當(dāng)兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，必須把社會效益放在首位。并將社會效益考核細(xì)化、量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作和生產(chǎn)、公共服務(wù)、受眾反應(yīng)等具體指標(biāo)中，形成對社會效益的可量化、可核查要求。此后，國家新聞出版廣電總局分別制定了圖書、報刊、音像電子出版物、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)及新華書店等出版發(fā)行企業(yè)的社會效益考核辦法，地方政府和出版機(jī)構(gòu)也紛紛結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)的實際情況，出臺相關(guān)考核辦法，具體落實中央精神。經(jīng)過幾年的考核實踐，2018年底，中宣部印發(fā)了《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》，明確了圖書出版單位社會效益評價考核的原則、內(nèi)容、程序和方式，提出了具體指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，使對出版單位的社會效益考核要求得以落實落細(xì)，高效開展。

特殊管理股試點初見成效。黨的十八屆三中全會《決定》提出，對按規(guī)定轉(zhuǎn)制后的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度，作為開展特殊管理股制度的一種嘗試， 2014年10月，國家新聞出版廣電總局出臺了《非公有制文化企業(yè)參與對外專項出版業(yè)務(wù)試點辦法》。該辦法公布以來，國家出版主管部門先后批準(zhǔn)成立了北京華語聯(lián)合出版有限責(zé)任公司、人民天舟（北京）出版有限公司、江蘇求真譯林出版有限公司幾家試點企業(yè)。幾家公司成立以來，開始在外文圖書出版方面認(rèn)真籌劃，積極拓展走出去業(yè)務(wù)，致力對外譯介國內(nèi)優(yōu)秀圖書內(nèi)容。2017年，《屠呦呦傳》阿文版由人民天舟出版有限公司聯(lián)合摩洛哥阿曼出版公司、埃及?？诉~特文化投資出版公司、黎巴嫩迪法富出版社、突尼斯卡里瑪出版社四國出版機(jī)構(gòu)共同出版；《大國外交》《社會主義五百年》《古建筑之美》《儒家孝道》等多個外文版本由北京華語聯(lián)合出版有限公司出版；江蘇求真譯林出版有限公司與巴基斯坦、加拿大、歐羅斯等國出版機(jī)構(gòu)合作，出版了多種外文版中國主題圖書。這些對外專項出版活動，產(chǎn)生了良好的傳播效果，形成了一定的品牌效應(yīng)。

深入推進(jìn)全民閱讀工作

加快升級公共文化服務(wù)體系

加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，是我們黨在新時期執(zhí)政為民的一項重要任務(wù)，也是文化強國和出版強國建設(shè)的重要舉措。十八大以來，出版業(yè)遵照黨和政府的部署和安排，積極作為，扎實工作，全面增強出版公共文化服務(wù)能力，加快升級出版公共文化服務(wù)體系，不斷豐富出版公共文化服務(wù)方式，取得了顯著成績，達(dá)到了新的水平。

全民閱讀工作成績斐然。2012年11月，“開展全民閱讀活動”被歷史性地寫入黨的十八大報告，成為建設(shè)社會主義文化強國的一項重要任務(wù)。2013年3月，新聞出版總署成立全民閱讀立法工作小組，啟動《全民閱讀條例》的起草工作，并于2016年2月開始廣泛征求社會各界意見。2016年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確提出要“推動全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為國家八大文化重大工程之一。同年12月，全國人大常委會通過了《公共文化服務(wù)保障法》，將“開展全民閱讀”明確寫入其中；國家新聞出版廣電總局印發(fā)《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，成為我國制定的首個國家級全民閱讀規(guī)劃。2020年10月，中宣部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》，提出了全民閱讀工作的重點任務(wù)，對推進(jìn)新時代全民閱讀工作作出了部署。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，在第三十五章“提升公共文化服務(wù)水平”中，明確提出要深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香中國”。而自2014年開始，“全民閱讀”連續(xù)九年被寫入政府工作報告。在黨和政府的有力推動和社會各界的積極支持下，我國的全民閱讀活動蓬勃發(fā)展，成效顯著。目前，全國所有省(區(qū)、市)都開展了全民閱讀活動，400多個城市常設(shè)讀書節(jié)、讀書月等活動，每年吸引8億多讀者參與。閱讀理念深入人心，書香氛圍日益濃厚，全民閱讀蔚然成風(fēng)，多讀書、讀好書、好讀書，正成為越來越多人的共同選擇。據(jù)統(tǒng)計，近十年來我國成年國民的綜合閱讀率在高位又有提升，由2012年的76%提高到2021年的82%。2022年4月23日，首屆全民閱讀大會召開，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，希望廣大黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)，修身養(yǎng)志，增長才干；希望孩子們養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，快樂閱讀，健康成長；希望全社會都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍?？倳浀馁R信，既是對全民閱讀活動成效的充分肯定，也是對進(jìn)一步做好全民閱讀工作的有力推動。

農(nóng)家書屋工程提質(zhì)增效。農(nóng)家書屋是我國出版業(yè)實施公共服務(wù)的重要載體，是由政府主導(dǎo)建設(shè)的公共文化惠民工程。這項工程自2005年試點，2007年全面推開，到黨的十八大召開時，已建設(shè)完成60多萬個農(nóng)家書屋，覆蓋了我國具備基本條件的所有行政村。黨的十八大以來，農(nóng)家書屋重在提質(zhì)增效，以數(shù)字化為中心進(jìn)行升級提檔。通過運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，我國農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效，基本形成了以衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)為主體，以互聯(lián)網(wǎng)書屋建設(shè)為補充的良好格局。數(shù)字農(nóng)家書屋占比穩(wěn)步提升，配書更加合理，使用更加方便。各地還依托農(nóng)家書屋，開展了豐富多樣的閱讀實踐活動，特別是農(nóng)村少年兒童閱讀實踐活動，為保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、豐富農(nóng)村文化生活、增強農(nóng)民文化素質(zhì)和科技致富本領(lǐng)方面作出了積極努力。

實體書店探索改革創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)時代如何進(jìn)一步發(fā)揮實體書店作用、服務(wù)人民群眾精神文化需求，是出版業(yè)面臨的艱巨任務(wù)。從2013年開始，政府相關(guān)部門出臺了支持實體書店發(fā)展的財稅政策，并于2014年向56個實體書店發(fā)放了共計9000萬元中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。為進(jìn)一步促進(jìn)實體書店發(fā)展，2016年6月，中宣部、國家新聞出版廣電總局等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出從完善規(guī)劃和土地政策、加強財稅與金融扶持、提供創(chuàng)業(yè)與培訓(xùn)服務(wù)、簡化行政審批管理、規(guī)范出版物市場秩序等五個方面，全面加強對實體書店發(fā)展的支持，鼓勵實體書店改革創(chuàng)新。此后，多地以該指導(dǎo)意見為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際情況，陸續(xù)出臺了關(guān)于支持實體書店發(fā)展的政策文件，為推動當(dāng)?shù)貙嶓w書店的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策保障和支持。十年來，盡管面臨很多困難，我國出版物發(fā)行單位和發(fā)行網(wǎng)點數(shù)量仍呈擴(kuò)大趨勢。其中，農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點與高校校園書店成為實體書店網(wǎng)點拓展新的增長點。而打造多元業(yè)態(tài)和特色品牌，實現(xiàn)智慧化發(fā)展，已成為實體書店轉(zhuǎn)型升級的普遍趨勢。

民文出版事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。民族文字出版工作和民族地區(qū)閱讀推廣在全國公共文化服務(wù)體系中具有特殊地位，對于促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，對于保護(hù)和傳承民族文化，增強邊疆民族地區(qū)的國家文化認(rèn)同，對于推動形成文化自覺基礎(chǔ)上的文化自信，具有不可替代的作用。黨的十八大以來，國家通過組織實施少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程、管好用好民族文字出版專項資金、實施《國家少數(shù)民族語言文字出版規(guī)劃》等工作，極大地改善了民族文字出版的基礎(chǔ)條件，資助出版了大量少數(shù)民族文字優(yōu)秀出版物，使民族文字出版發(fā)行能力和服務(wù)水平明顯提高。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)裝備加持，有效破解了基層尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)移動閱讀的難題，探索出適合邊疆少數(shù)民族地區(qū)的移動閱讀模式，有力促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的數(shù)字出版和閱讀推廣活動。

盲人出版服務(wù)水平大幅提升。十年間，經(jīng)過有關(guān)各方的不懈努力下，我國盲人出版服務(wù)水平不斷提高。盲文、有聲、大字、無障礙影視等出版工程全面實施，多形態(tài)盲人讀物日益精準(zhǔn)豐富，較好地滿足了盲人的學(xué)習(xí)需求。盲文出版工程被列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，盲人讀物出版納入國家基本公共服務(wù)均等化以及國家文化、新聞出版和殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。在服務(wù)盲人閱讀方面，各地紛紛開展文化助盲行動，初步形成盲文讀物、大字讀物、有聲讀物等多形態(tài)盲人文化產(chǎn)品體系和盲人讀物借閱、公益助盲、教育培訓(xùn)等綜合性公共文化服務(wù)，為全國盲人提供了豐富而便捷的精神食糧。截至2020年底，500多家政府單位完成了信息無障礙公共服務(wù)平臺建設(shè)，省、地（市）、縣三級公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物館（閱覽室）1258個。2022年5月5日，《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》在我國生效，配套政策和實施舉措不斷跟進(jìn)，將進(jìn)一步推動我國盲人和視障人士閱讀權(quán)益保障工作，助推對盲人和視障人士的文化服務(wù)水平。

攻堅克難彰顯公共服務(wù)精神。十年間，出版業(yè)積極履行社會義務(wù)，在攻堅克難中充分彰顯了公共服務(wù)精神。為助力脫貧攻堅戰(zhàn)，許多出版機(jī)構(gòu)積極策劃出版相關(guān)圖書，宣講農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方針政策，傳播農(nóng)業(yè)科技知識，致力講好脫貧攻堅故事，營造出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。一些出版機(jī)構(gòu)還直接投入人力、物力，熱情支持文化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧 、科技扶貧等項目。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，出版業(yè)迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮了不可替代的獨特作用。一些專業(yè)出版機(jī)構(gòu)及時推出有關(guān)疫情防控的出版物，普及科學(xué)知識，增強戰(zhàn)疫信心。多家出版社免費開放數(shù)字閱讀資源，組織線上服務(wù)交流活動，滿足人民群眾特殊時期的精神文化生活需求。

出版產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長

整體實力穩(wěn)步增強

黨的十八大以來，我國出版產(chǎn)業(yè)遵循控制數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路，加強內(nèi)容建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，克服了新冠肺炎疫情等因素造成的不利影響，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，整體實力逆勢增強，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展迅速，出版行業(yè)發(fā)展指數(shù)持續(xù)看漲。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。根據(jù)《中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編》及國家新聞出版主管部門公布的《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年，全國出版、印刷和發(fā)行服務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入 18896.1億元，與2012年相比，增加了2260.8億元，增長13.6%；資產(chǎn)總額為24106.9億元，比2012年增加了8377.3億元，增長了53.3%；利潤總額為1268.0 億元，與2012年基本持平。2020年至今，受新冠肺炎疫情等因素的嚴(yán)重沖擊，出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所下滑，但發(fā)展基本面保持穩(wěn)定，發(fā)展韌勁和動能充足。

十年間，我國出版圖書的品種數(shù)、總印數(shù)平穩(wěn)增長。2012年全國出版圖書41.4萬種，圖書總印數(shù)79.3億冊；到2021年，全國出版圖書52.9萬種（其中新版圖書22.5萬種，重印圖書30.4萬種），圖書總印數(shù)118.64億冊（其中新版圖書總印數(shù)27.5億冊，重印圖書69.0億冊,租型圖書總印數(shù)22.2億冊），品種數(shù)和總印數(shù)分別增長了27.8%和49.6%。圖書品種的增加，客觀上反映了我國文化、學(xué)術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)作能量的充沛，而圖書印數(shù)的增長，則直接反映了我國讀者圖書消費需求和能力的增強。 十八大以來，根據(jù)適當(dāng)控制品種規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的發(fā)展思路，我國年出版新書品種增幅逐步收窄，個別年份出版品種和印數(shù)出現(xiàn)下降，但基于龐大的發(fā)展基數(shù)和強勁的市場剛需，我國目前依然是世界上圖書品種與圖書印數(shù)最多的國家。

期刊出版發(fā)展平穩(wěn)有序。十年間，我國期刊出版與圖書出版一樣，一直遵循適當(dāng)控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的發(fā)展理念，發(fā)展平穩(wěn)有序。2015年，我國期刊品種數(shù)突破萬種，此后每年增加不到20種，增量極為有限，但期刊堅持精益求精、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，充分保證了傳播需求，實現(xiàn)了良好傳播效果。為適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新形勢和新要求，應(yīng)對各種新興媒體的沖擊和挑戰(zhàn)，近年來，我國期刊在策劃、制作、營銷等方面進(jìn)行了全方位融合探索，借助新的傳播媒介和傳播手段，使期刊的內(nèi)容傳播力得到了有效提升。特別是學(xué)術(shù)、科技類期刊的集群化建設(shè)極富成效，形成了不同類型、不同集群模式的期刊群，顯著增強了我國專業(yè)期刊的影響力。

音像電子出版發(fā)展空間有效拓展。隨著新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，近年來，音像制品出版、電子出版物出版受到較大沖擊，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此情況下，音像電子出版單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，借助數(shù)字化技術(shù)對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)進(jìn)行改造，取得了一些積極成果，有效拓展了發(fā)展空間，提高了發(fā)展速度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自2013年開始，雖然音像電子出版物品種數(shù)和出版數(shù)量一直呈波動收縮態(tài)勢，但利潤卻保持著一定程度的增長。2020年，全國音像制品出版實現(xiàn)利潤3.7億元，電子出版物出版實現(xiàn)利潤2.6億元，均比上年增長了5.5%。

出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)高速發(fā)展。出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是出版業(yè)的主力軍，其規(guī)模和實力在整個出版產(chǎn)業(yè)中舉足輕重。黨的十八大以來，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)獲得快速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，利潤總額和主營業(yè)務(wù)收入平穩(wěn)增長，整體實力與國際地位不斷提高。2012年全國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主營業(yè)務(wù)收入2334億元，主營業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總額超過100億元的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有4家。到2020年，全國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3551.5億元，較2012年增加了52.16%；118家圖書出版、報刊出版、發(fā)行和印刷集團(tuán)擁有資產(chǎn)總額達(dá)到8481.4億元，主營業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總額均超過100億元的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)上升至8家，較2012年增加了一倍。在全球出版業(yè)中，我國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的綜合排名穩(wěn)步上升。2012年，我國只有中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)一家位列全球出版50強，且排在第37名。到2021年，中國已有4家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)入前30強，其中鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)位列第9位，中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)位列第20位，中國出版集團(tuán)和中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)位列第29位。這從一個重要維度表明，經(jīng)過近10年努力，中國出版?zhèn)髅筋惣瘓F(tuán)的資產(chǎn)規(guī)模與整體實力又有了長足進(jìn)展，在全球具有了更強的影響力和競爭力。

數(shù)字出版高速增長

融合發(fā)展日趨深入

黨的十八大以來，我國出版業(yè)積極順應(yīng)時代變化，深入踐行新發(fā)展理念，立足傳統(tǒng)出版內(nèi)容優(yōu)勢，充分采用新媒體先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)推動傳統(tǒng)出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，不斷拓展數(shù)字出版的新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，大力探索傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合的創(chuàng)新路徑，數(shù)字出版保持了高速發(fā)展態(tài)勢，出版融合發(fā)展取得可喜成效。

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模今非昔比。十年間，我國數(shù)字出版保持了快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，數(shù)字化產(chǎn)品的收入持續(xù)增長。2012年，我國數(shù)字出版總收入為1935.49億元，到2020年，數(shù)字出版總收入達(dá)到11781.7億元，較2012年增長了508.72%，數(shù)字出版收入占全行業(yè)營業(yè)總收入的比重達(dá)到38%。在超萬億的數(shù)字出版收入中，互聯(lián)網(wǎng)期刊收入24.53億元，電子書收入62億元，數(shù)字報紙收入7.5億元，博客類應(yīng)用116.3億元，網(wǎng)絡(luò)動漫238.7億元，移動出版（移動閱讀、移動游戲等）2448.36億元，網(wǎng)絡(luò)游戲635.28億元，在線教育2573億元，互聯(lián)網(wǎng)廣告4966億元，數(shù)字音樂710億元。這表明，數(shù)字出版在多個領(lǐng)域均獲得較快增長，對整個出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，在數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)中起著越來越重要的作用。

數(shù)字出版產(chǎn)品供給充足豐富。數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)是豐富多樣的，現(xiàn)有主要產(chǎn)品形態(tài)包含電子書、電子期刊、數(shù)據(jù)庫、有聲書、云課堂（含音頻、視頻、直播）、網(wǎng)絡(luò)動漫、基于 PC 端的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、基于移動端的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)（APP/小程序）、微信公眾號、前沿技術(shù)的出版應(yīng)用、音視頻節(jié)目等不同類型。強化對數(shù)字資源的整合和管理，提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供給水平，更好地提供數(shù)字出版服務(wù)，是數(shù)字出版發(fā)展的基本任務(wù)。十年間，我國出版業(yè)聚焦數(shù)字出版的服務(wù)功能，積極挖掘數(shù)字資源，優(yōu)化技術(shù)手段，配置必要技術(shù)裝備，不斷開發(fā)應(yīng)用模式，取得了明顯成效。

重大工程帶動傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級。實施重大工程帶動戰(zhàn)略，是數(shù)字出版快速推進(jìn)、拓展的重要舉措，也是傳統(tǒng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。十年間，在總結(jié)原有數(shù)字出版重大工程項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國堅持“以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校為輔助”的出版科技創(chuàng)新體系，組織實施了國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫工程等重大項目，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，取得了一系列技術(shù)成果，有力推動了傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。也正是在重大工程的牽引、帶動下，通過積極探索和不懈努力，傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的步伐不斷加快，效果充分顯現(xiàn)。

出版業(yè)融合發(fā)展深度拓進(jìn)。融合發(fā)展是出版業(yè)發(fā)展的方向，也是傳媒技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，黨和政府高度重視融合出版發(fā)展，出版業(yè)以數(shù)字出版為著力點，大力推動傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級，向融合發(fā)展目標(biāo)深度拓進(jìn)，取得顯著成效。已有相當(dāng)一部分出版機(jī)構(gòu)形成了較為清晰、可持續(xù)化的商業(yè)模式和運營模式，構(gòu)建了數(shù)字出版產(chǎn)品體系和產(chǎn)品矩陣，初步實現(xiàn)了多種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端和管理手段共融互通。大眾、專業(yè)、教育三大圖書出版領(lǐng)域依托自身優(yōu)勢資源，進(jìn)一步探索以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新以及服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的融合出版模式。專業(yè)出版領(lǐng)域依托內(nèi)容優(yōu)勢，逐步向科學(xué)、技術(shù)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)出版數(shù)據(jù)庫、專業(yè)知識服務(wù)平臺等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；教育出版領(lǐng)域根據(jù)行業(yè)特點，積極研發(fā)適應(yīng)不同對象的數(shù)字教育出版產(chǎn)品；大眾出版領(lǐng)域針對市場需求，大力探索融合發(fā)展的現(xiàn)實路徑，已經(jīng)形成多個影響較大的融合出版平臺和網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)平臺，深受讀者喜愛。

高新技術(shù)得到及時應(yīng)用。出版業(yè)的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步緊密相連。進(jìn)入融合發(fā)展新階段，我國出版業(yè)對高新信息技術(shù)持續(xù)高度敏感，及時應(yīng)用高新技術(shù)，全方位延展技術(shù)成果，始終保持豐沛創(chuàng)新活力，不斷探索突破和跨越。近年來，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和云計算等高新技術(shù)已經(jīng)成為出版業(yè)供給側(cè)改革的重要動力。一些專業(yè)出版領(lǐng)域已經(jīng)構(gòu)建出相對完善的大數(shù)據(jù)平臺；AR技術(shù)開始應(yīng)用于專業(yè)、大眾和教育出版各領(lǐng)域，基本形成了“3D 模型庫、AR 編輯器、輸出展示系統(tǒng)”的 AR 出版產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，并推出多種 AR 出版物；VR技術(shù)應(yīng)用于在線教育和教育裝備領(lǐng)域已進(jìn)行了有益的嘗試；人工智能應(yīng)用方面，“出版+人工智能”新模式不斷升級，語音識別、機(jī)器人新聞、智能教育機(jī)器人、智能科普機(jī)器人、圖書館智能盤點機(jī)器人等創(chuàng)新型數(shù)字產(chǎn)品層出不窮；區(qū)塊鏈技術(shù)在版權(quán)保護(hù)和交易等方面也正在發(fā)揮積極作用。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)還推動了出版流程的專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、智能化。可以說，正是依托這些高新技術(shù)，出版業(yè)融合發(fā)展新動能展現(xiàn)出巨大潛力，我國數(shù)字化經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有了堅實保證。

出版走出去力度空前

國際影響力持續(xù)提升

出版走出去是提高國家文化軟實力、增強文化自信的重要體現(xiàn)，是中國文化國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大以來，我國出版業(yè)全面實施走出去戰(zhàn)略，走出去姿態(tài)更加主動，措施更加有力，步伐日趨穩(wěn)健。在政府的強力主導(dǎo)和出版企業(yè)的積極參與下，一批批優(yōu)秀的中國主題圖書和數(shù)字出版產(chǎn)品走出國門，走向國際圖書市場，走進(jìn)海外讀者的書房案頭，并逐漸形成了產(chǎn)品、版權(quán)、品牌、企業(yè)乃至模式走出去的多元格局，大大提升了中國文化和中國話語的國際影響力、感召力。

實物貿(mào)易和版權(quán)輸出數(shù)量雙增。2021年，全國出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、數(shù)字出版物金額10522.95萬美元，較2012年增長11.07%。出版物實物出口848.75萬冊（份、盒、張）。2012年至2021年，出版物版權(quán)輸出從2012年的7831種增長到2021年的12770種，增長63.07%。版權(quán)輸出品種與引進(jìn)品種的比例從2012年的1∶1.9下降至1∶0.96，首次實現(xiàn)順差。其中，電子出版物版權(quán)貿(mào)易增長較快，2021年，電子出版物版權(quán)貿(mào)易實現(xiàn)大幅順差，凈輸出686種，輸出品種數(shù)量為引進(jìn)品種數(shù)量的25.5倍。

精彩中國故事打動各國讀者。十年間，我國出版走出去取得了扎實的效果，中國主題圖書全面走向世界，中國故事講述吸引了無數(shù)國外讀者。習(xí)近平總書記的多種論著外語譯本受到國際社會廣泛關(guān)注，成為海外政要和各國讀者認(rèn)知、理解中國發(fā)展新思想新理念的重要文獻(xiàn)?！读?xí)近平談治國理政》已被譯成36個語種，全球發(fā)行覆蓋170多個國家和地區(qū)，海外發(fā)行近100萬冊?！稊[脫貧困》《習(xí)近平講故事》《之江新語》等書也受到廣泛歡迎，市場反應(yīng)熱烈?！稓v史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能》《中國震撼》等多種探討中國發(fā)展道路、中國經(jīng)驗、中國模式，闡述中國共產(chǎn)黨治黨、治國經(jīng)驗，反映當(dāng)代中國發(fā)展變化的當(dāng)代主題圖書輸出多個語種版權(quán)，進(jìn)入西方主流渠道。余華、劉震云、麥家等當(dāng)代中國優(yōu)秀作家作品脫穎而出，受到海外讀者喜愛。莫言獲得諾貝爾文學(xué)獎之后，其作品被譯成多個語種，贏得廣泛關(guān)注；劉慈欣的科幻小說《三體》獲得雨果獎后，已輸出幾十個語種，在很多國家成為暢銷書；榮獲國際安徒生獎的曹文軒，與其代表作品一道，廣受到海外小讀者喜愛。一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品受到海外讀者追捧。此外，近年來，我國版權(quán)輸出的范圍已經(jīng)突破了傳統(tǒng)內(nèi)容格局，廣泛覆蓋各個專業(yè)領(lǐng)域，在科技、教育、學(xué)術(shù)、文藝等方面，均有大量的論著和讀物被翻譯出版，在海外市場進(jìn)行銷售，實現(xiàn)了有效的國際傳播。

書展平臺充分發(fā)揮國際傳播功能。國際書展是出版走出去的重要平臺。十年間，隨著我國國際影響力的提升，出版企業(yè)國際傳播意識的增強，出版業(yè)參與國際書展的熱情更加高漲，主動性和積極性進(jìn)一步增強，在書展中發(fā)揮的作用愈加顯著。2013年，我國首次以主賓國身份參展伊斯坦布爾國際書展；2014年，又首次在中東歐地區(qū)規(guī)模最大的貝爾格萊德書展上擔(dān)任主賓國。在2014年的科倫坡國際書展上，我國作為首任主賓國開展了豐富多彩的活動，習(xí)近平主席與斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩共同為活動揭幕，充分展現(xiàn)了我國作為出版大國的形象和風(fēng)采。2015年，先后以主賓國身份參展明斯克國際書展和美國書展，并首次實現(xiàn)了中國圖書進(jìn)入美國主渠道。2016年，我國又先后以主賓國身份參加了印度新德里世界書展、第23屆羅馬尼亞高迪亞姆斯國際圖書與教育展和第27屆阿布扎比國際書展。近幾年，我國出版企業(yè)除積極參加各類綜合性和專業(yè)性國際書展外，還不斷加大“一帶一路”沿線國家書展的參與力度，參展規(guī)模和版權(quán)貿(mào)易成果屢創(chuàng)新高。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，線下國際書展紛紛取消，我國出版企業(yè)克服困難，積極參加線上展會活動，開展網(wǎng)上推介、貿(mào)易對接、在線洽談等工作，保持了與國際書業(yè)的密切聯(lián)系和溝通，使中國圖書的國際傳播得以繼續(xù)通暢，并取得可觀成效。在國際書展強力推動中國出版走出去的背景下，我國國內(nèi)書展的國際化程度也在不斷增強，成為中國圖書國際傳播的重要交流平臺。北京國際圖書博覽會規(guī)模和品質(zhì)不斷提升，已躋身世界第二大國際書展；上海國際童書展、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際動漫游戲博覽會等也越來越受到國際關(guān)注和參與，中國出版走出去的路徑越來越豐富、寬廣。

重點項目發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。這些年，我國先后組織實施了多項國家級重點工程項目，給予出版走出去工作有力支持和推動。十八大以來，中國圖書對外推廣計劃、中外圖書互譯計劃、經(jīng)典中國國際出版工程、國家社科基金中華學(xué)術(shù)外譯等重點工程項目得到進(jìn)一步完善，管理更加規(guī)范，實施更加規(guī)范，效果更加顯著。為適應(yīng)“一帶一路”倡議帶來的新形勢新要求，2013年開始，我國又增設(shè)了中國當(dāng)代作品翻譯工程、絲路書香工程、圖書版權(quán)輸出獎勵計劃、圖書走出去基礎(chǔ)書目庫和亞洲經(jīng)典著作互譯計劃等重點工程項目，資助的類型也從單純的圖書翻譯出版擴(kuò)展為翻譯出版、海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、境外參展、建立數(shù)據(jù)庫等大型綜合性項目，構(gòu)建起內(nèi)容生產(chǎn)、翻譯出版、發(fā)行推廣和資本運營等全流程、全領(lǐng)域的扶持體系，使中國出版持續(xù)、高效地走出去、走進(jìn)去有了堅實保障。

輸出資本助推出版走出去。十年間，越來越多的出版企業(yè)積極開拓國際出版市場，通過投資或并購現(xiàn)有海外機(jī)構(gòu)、與境外文化企業(yè)合作經(jīng)營等多種方式，積極推進(jìn)跨國經(jīng)營，參與國際資本運營和國際市場競爭。目前我國出版企業(yè)已在近60個國家和地區(qū)投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近500家，本土化發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，涌現(xiàn)出一批運營良好的本土化公司，國外分支機(jī)構(gòu)的建立則形成了一批戰(zhàn)略支點。與此同時，我國出版企業(yè)海外投資項目的分布地域進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是在“一帶一路”沿線國家的投資項目增加較快。此外，我國出版企業(yè)還通過設(shè)立中國主題圖書海外編輯部，進(jìn)行本土化的選題策劃、出版營銷活動，出版了多種高質(zhì)量的中國主題外文圖書，并順利進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁麂N售渠道，取得了良好的市場反饋和傳播效果。

法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

行業(yè)治理成效顯著

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。十年來，我國出版業(yè)嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，按照全面深化改革的總體要求和文化改革的特點，圍繞深化出版體制機(jī)制改革、推進(jìn)出版融合發(fā)展等核心目標(biāo)，制定了關(guān)于出版單位社會效益考核、促進(jìn)傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展、促進(jìn)全民閱讀、扶持實體書店、加強網(wǎng)絡(luò)出版管理、規(guī)范出版物市場秩序等多方面的規(guī)章和意見，有力地促進(jìn)了出版法制建設(shè)，全面完善了出版治理體系。

出版領(lǐng)域相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)強化主體責(zé)任。十年間，為加強黨對意識形態(tài)工作的管理，相繼制定了幾部重要的黨內(nèi)法規(guī)和文件，對包括出版工作在內(nèi)的意識形態(tài)工作和宣傳思想工作的原則、要旨和職責(zé)作出明確規(guī)定，提出具體要求。2015年10月3日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，明確指出各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，強調(diào)要切實建立健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，落實黨管意識形態(tài)原則、牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2018年11月14日，中央深改委第五次會議審議通過《關(guān)于加強和改進(jìn)出版工作的指導(dǎo)意見》，就新時代出版工作提出總體要求，明確方法路徑，為進(jìn)一步做好出版工作提供了重要引領(lǐng)。2019年6月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，這是我黨第一部關(guān)于宣傳工作的基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，以剛性的法規(guī)制度為全黨開展宣傳工作提供了清晰指導(dǎo)和堅實支撐，標(biāo)志著宣傳思想工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上了新的臺階。

出版法律體系保障行業(yè)安全運行。出版管理所依據(jù)的法律規(guī)范，是一個包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件構(gòu)成的法規(guī)體系。這個體系是伴隨出版事業(yè)的發(fā)展逐步建立的，也必然要隨著出版事業(yè)的進(jìn)步而不斷調(diào)整、完善。十年間，我國對有關(guān)出版的法律法規(guī)進(jìn)行了必要的補充和修訂，使之更為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，更能推動事業(yè)進(jìn)步。繼《出版管理條例》《音像制品管理條例》全面修訂之后，《出版物市場管理規(guī)定》《音像制品進(jìn)口管理辦法》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等重要規(guī)章相繼修訂。規(guī)范性文件清理工作也取得突破性進(jìn)展。2021年，修訂后的《中華人民共和國著作權(quán)法》正式頒布。目前，中國特色社會主義出版法制體系已初步建成，其以憲法為指導(dǎo)，以《民法典》《著作權(quán)法》等法律為基礎(chǔ)，以《出版管理條例》《音像制品管理條例》《印刷業(yè)管理條例》三部行政法規(guī)為核心，以《圖書出版管理規(guī)定》《報紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》《出版物市場管理規(guī)定》等20多部行政規(guī)章為配套，以300多件規(guī)范性文件為補充，內(nèi)容涵蓋出版、新聞報刊、印刷復(fù)制、市場監(jiān)管和行政執(zhí)法等眾多領(lǐng)域。新聞出版法律制度的不斷完善，為堅持依法管理、加強社會監(jiān)管、推動改革發(fā)展以及有效維護(hù)國家意識形態(tài)安全提供了良好的制度基礎(chǔ)。

嚴(yán)格管理確保圖書品質(zhì)。黨的十八大以來，出版業(yè)立足新發(fā)展階段的使命任務(wù)，致力于出版強國建設(shè)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步加大了依法依規(guī)管理力度，切實提高了管理效能。通過“適度控制書號總量” ，大力整治重復(fù)出版和平庸出版，有效地提高了單品圖書品質(zhì)和市場份額，激發(fā)了出版企業(yè)的原創(chuàng)能力 。為全面提高出版物質(zhì)量，出版主管部門連年開展質(zhì)量管理專項工作，針對問題突出的出版物類別及時進(jìn)行集中檢查，對不合格圖書予以曝光，對出版單位進(jìn)行相應(yīng)處理，督促出版單位切實增強質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校一讀”制度，嚴(yán)把內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量關(guān)口。同時加大書號發(fā)放環(huán)節(jié)的審核力度，從源頭上保證圖書出版質(zhì)量。2019年10月25日，國家新聞出版署印發(fā)了新的《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》，明確要求涉及國家安全、社會穩(wěn)定等12個方面內(nèi)容的重大選題必須經(jīng)過備案批準(zhǔn)，否則不得出版發(fā)行。重大選題備案制度的修訂完善和嚴(yán)格落實，為出版物導(dǎo)向正確、品質(zhì)優(yōu)良提供了基本保障。

“掃黃打非”持續(xù)深入開展。十年間，“掃黃打非”工作服務(wù)黨和國家工作全局，統(tǒng)籌網(wǎng)上清理與網(wǎng)下打擊、境內(nèi)整治與境外斗爭、專項治理與日常監(jiān)管，打了一系列總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)，取得重要戰(zhàn)果，市場環(huán)境得以持續(xù)凈化、優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)空間逐步變得清朗、清爽。針對損害未成年人身心健康的有害信息及出版物，加大監(jiān)管懲處力度，建立長效機(jī)制；深入開展“綠書簽”等宣傳教育活動，引導(dǎo)青少年綠色閱讀、文明上網(wǎng)，遠(yuǎn)離有害信息及出版物，護(hù)助青少年健康成長。堅決查處侵權(quán)盜版重大題材出版物、暢銷圖書、少兒類圖書、教材教輔等不法活動，整治利用電子商務(wù)平臺銷售侵權(quán)盜版出版物等違法行為。不斷完善重點案件掛牌督辦機(jī)制，鼓勵查辦大案要案，強化打擊震懾，通過查辦案件推動專項行動深入開展。2013年至2021年，全國各級“掃黃打非”部門共收繳各類非法出版物15000萬余件，查辦各類案件80000多起。目前，市場上的非法出版物已經(jīng)大量減少，2021年收繳的非法出版物數(shù)量比2012年減少了63.7%，表明持續(xù)深入開展的“掃黃打非”工作已取得重要成效。

本文系中國新聞出版研究院“十八大以來出版業(yè)的成就和經(jīng)驗”研究課題部分成果。（課題組組長：王平；成員：李文娟、屈明穎、遆薇、鄧楊、尚燁。本文執(zhí)筆：王平、李文娟、屈明穎、遆薇）